發(fā)改委官員：城鎮(zhèn)化政策規(guī)劃短期內(nèi)很難出臺(tái)

　　關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、聚焦新型城鎮(zhèn)化，昨天，由新京報(bào)、國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部、騰訊網(wǎng)共同主辦的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望及城鎮(zhèn)化發(fā)展高峰論壇”在北京舉行，全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家成思危、新京報(bào)社社長(zhǎng)戴自更等學(xué)者、企業(yè)家、媒體人會(huì)聚一堂，探討了城鎮(zhèn)化發(fā)展、文化創(chuàng)新等話題。

　　李鐵：城鎮(zhèn)化核心是農(nóng)民轉(zhuǎn)市民

　　城鎮(zhèn)化是昨日的論壇熱點(diǎn)。新京報(bào)社社長(zhǎng)、總編輯戴自更在致辭中表示，新京報(bào)將依然堅(jiān)持進(jìn)步的美好的價(jià)值觀，忠實(shí)記錄時(shí)代前進(jìn)的步伐，做到為人民的呼聲發(fā)出自己的聲音，希望能為中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化視野做出貢獻(xiàn)。

　　圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展，昨天與會(huì)的嘉賓國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵表示，“城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市市民，更好地接受平等的公共服務(wù)。”

　　李鐵還澄清了近期網(wǎng)上有關(guān)傳言，他表示，城鎮(zhèn)化發(fā)展政策規(guī)劃“還正在研究廣泛征求意見(jiàn)當(dāng)中”，短期內(nèi)很難出臺(tái)。

　　李鐵昨天表示，再搞一個(gè)大型投資型的城鎮(zhèn)化，并非中央政策所希望的。“城鎮(zhèn)化的核心問(wèn)題就是農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市市民的過(guò)程。既不是什么建設(shè)、也不是什么投資，就是讓農(nóng)民工在轉(zhuǎn)化為市民的過(guò)程中，能更好地接受平等的公共服務(wù)。”李鐵說(shuō)道。

　　李鐵表示，中國(guó)的城鎮(zhèn)化政策面臨著改革和可持續(xù)發(fā)展兩大問(wèn)題。戶籍制度改革、土地制度改革、行政管理體制改革，而這些改革并不簡(jiǎn)單。

　　慕海平：城鎮(zhèn)化健康發(fā)展必須五位一體

　　國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部主任慕海平在昨天的論壇上也對(duì)城鎮(zhèn)化提出自己的看法，慕海平表示，城鎮(zhèn)化是一個(gè)雙刃劍，只有做到產(chǎn)業(yè)、人口、土地、社會(huì)、農(nóng)村五位一體的城鎮(zhèn)化才能避免可能產(chǎn)生的負(fù)面問(wèn)題。

　　慕海平表示，產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)支撐，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不會(huì)吸引勞動(dòng)力，無(wú)法支撐城鎮(zhèn)化的發(fā)展。第二人口需要城鎮(zhèn)化，建了很多城市沒(méi)有人那就是空城，必須要有人轉(zhuǎn)移過(guò)去。

　　而產(chǎn)業(yè)的聚集必然帶來(lái)土地城鎮(zhèn)化，得拿出更多的地來(lái)為城市運(yùn)行、城市發(fā)展、為城市的人口服務(wù)，這將牽扯到城市的空間布局問(wèn)題，這和房地產(chǎn)關(guān)系非常大。這就是慕海平所說(shuō)的土地城鎮(zhèn)化。

　　此外，慕海平認(rèn)為，人多的地方矛盾多，社會(huì)管理的壓力就大，如果社會(huì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)管理創(chuàng)新不跟上，那城市就是積累矛盾的地方，必須得創(chuàng)新體制、機(jī)制，這需要社會(huì)的城鎮(zhèn)化。

　　黃怒波：城鎮(zhèn)化布局要考慮社會(huì)公平

　　中坤集團(tuán)董事長(zhǎng)黃怒波昨日在會(huì)上稱，城鎮(zhèn)化實(shí)際上是要解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的問(wèn)題，最重要的是實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)民的生活品質(zhì)的同質(zhì)化，不要大城市在天上，到了小城市在底下。在這方面，城鎮(zhèn)化一開(kāi)始布局就要考慮到社會(huì)公平，其次要解決城鎮(zhèn)化中房地產(chǎn)模式創(chuàng)新變革的問(wèn)題，第三城鎮(zhèn)化過(guò)程中一定不要出現(xiàn)新的破壞。作為地產(chǎn)商，要找新的模式，如社區(qū)綜合體；旅游地產(chǎn)也大有可為。

　　遠(yuǎn)洋地產(chǎn)]董事局主席、總裁李明昨日在會(huì)上表示，站在房地產(chǎn)商的角度看，城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向逃不出兩個(gè)規(guī)律，一是還得按原有城市發(fā)展軌跡走。二是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，經(jīng)濟(jì)規(guī)律必須要起作用。

　　在昨天的論壇上，來(lái)自城市發(fā)展、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)方面的專家和企業(yè)代表，還就有關(guān)論題進(jìn)行了探討。隨后還舉行了新京報(bào)第七屆標(biāo)桿地產(chǎn)、家居頒獎(jiǎng)典禮。

　　■ 熱點(diǎn)

　　劉玉珠：文化產(chǎn)業(yè)仍有4萬(wàn)億市場(chǎng)缺口

　　文化產(chǎn)業(yè)方興未艾，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的體制機(jī)制，特別是全社會(huì)自由創(chuàng)新的文化環(huán)境，成為昨天論壇備受關(guān)注的話題。

　　文化部文化產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)劉玉珠表示，中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還將保持較快的發(fā)展速度。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策體系也將會(huì)逐漸完善。政府的工作重點(diǎn)，一是完善文化產(chǎn)業(yè)的政策體系，二是規(guī)范文化市場(chǎng)的秩序，三是鼓勵(lì)通過(guò)大項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)展創(chuàng)新。

　　劉玉珠昨日說(shuō)，“現(xiàn)在在中國(guó)，真正是供不應(yīng)求的產(chǎn)業(yè)門(mén)類已經(jīng)很少了，我覺(jué)得文化產(chǎn)業(yè)就是這樣的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。”

　　從今后的走勢(shì)來(lái)看，劉玉珠說(shuō)：“我認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)將會(huì)呈現(xiàn)出政策體系逐漸完善、尤其是涉及的產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，對(duì)于投融資、對(duì)于資本市場(chǎng)以及對(duì)于和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，將會(huì)逐步地出臺(tái)。此外，對(duì)于文化市場(chǎng)的環(huán)境將會(huì)逐步地得到好轉(zhuǎn)，包括對(duì)待國(guó)企和民企方面還有很大的改變空間，所以說(shuō)下一步文化市場(chǎng)會(huì)進(jìn)一步地開(kāi)放，而且各種所有制，包括國(guó)企、民企乃至外資，將會(huì)在市場(chǎng)的公平環(huán)境下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，這個(gè)也是今后發(fā)展的走勢(shì)。對(duì)于新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，政府要優(yōu)先進(jìn)行鼓勵(lì)和支持，相應(yīng)的政策會(huì)朝這個(gè)方面有所傾斜。”

　　周茂非：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力

　　北京市國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室主任周茂非在論壇上介紹，北京將出臺(tái)一系列政策來(lái)扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，主要是“1+X”的政策體系，“1”是北京2011年11月出臺(tái)的推動(dòng)北京市文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。在此基礎(chǔ)上，北京還要配套出臺(tái)包括金融支持、工商支持、文化與科技融合發(fā)展的意見(jiàn)等，并力爭(zhēng)把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地納入城市規(guī)劃。

　　周茂非在會(huì)上表示，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是大型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，而北京提出要打造有中國(guó)特色的世界城市，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，將是北京首先要選擇的產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)了解，北京市文資辦的職責(zé)包括：履行國(guó)有文化資產(chǎn)出資人的職責(zé)，就是按照管人、管事、管資產(chǎn)、管導(dǎo)向相結(jié)合的原則，監(jiān)督管理北京市國(guó)有文化企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位；負(fù)責(zé)全市文化重大項(xiàng)目、重大文化投資以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理每年100億的文化創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金。

　　　周茂非說(shuō)，“形象點(diǎn)兒講就是文化戰(zhàn)線的國(guó)資委，同時(shí)承擔(dān)著文化戰(zhàn)線發(fā)改委的職責(zé)。”

　　■ 數(shù)說(shuō)

　　“十一五”期間，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化的水平，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的增加值從2005年的674.1億，增加到前年的1989.9億，到2011年初步預(yù)測(cè)要超過(guò)2000億，在GDP中所占的比重也是從2005年的9.7%增加到2010年的12.2%，到2011年這個(gè)數(shù)字還沒(méi)有出來(lái)，肯定超過(guò)12.2%以上。那就說(shuō)明文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所增加值，已經(jīng)超過(guò)了批發(fā)零售、房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)，在北京的第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中僅次于金融業(yè)，列第二位，所以已經(jīng)成為北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)。