樓市漸熱引房產(chǎn)稅擴(kuò)容猜想

　　房產(chǎn)稅一直被很多人認(rèn)為是樓市調(diào)控的一大利器，是樓市調(diào)控未落下的那只“靴子”，但落地是遲早的事，只是什么時候能全面鋪開還是個問題。

　　2013年開年，北京樓市延續(xù)了上月暖冬氛圍，僅在頭兩天北京住宅網(wǎng)簽量就達(dá)到723套，與去年元旦同期成交量相比上漲了116%。而從全國范圍來看，2012年12月，全國主要城市簽約量達(dá)到31萬套，成為限購兩年來全國主要城市簽約量最高的一個月份。

　　樓市表現(xiàn)助推了大家對2013年房地產(chǎn)市場的樂觀預(yù)期，同時也讓調(diào)控加強(qiáng)猜測空前熱烈，房產(chǎn)稅是否全面鋪開作為樓市調(diào)控的一劑狠藥也被重新擺上桌面。 

　　“靴子”是否會落地 

近期有傳聞廣州和深圳已經(jīng)開始房產(chǎn)稅試點，雖一再辟謠，但房產(chǎn)稅一直被很多人認(rèn)為是房地產(chǎn)市場調(diào)控的一大利器，是樓市調(diào)控未落下的那只“靴子”，落地是遲早的事，但什么時候能全面鋪開還是個問題。正因如此，大家認(rèn)為，2013年房產(chǎn)稅是否會實行成為樓市的第一大懸念。

　　“樓市所有政策目的都是為了把過高的房價壓下來，讓房價實現(xiàn)理性回歸。”財經(jīng)評論員譚浩俊表示，目前的調(diào)控手段帶有太多的行政色彩，是“治標(biāo)不治本”，而房產(chǎn)稅無疑是樓市治本的利器，“應(yīng)該加快房產(chǎn)稅政策改革步伐，力爭在上半年能夠擴(kuò)大試點。”

　　“近期，深圳和廣州有試行房產(chǎn)稅傳聞，如果這兩個城市實行了，相信房產(chǎn)稅全國推開的時間已經(jīng)不遠(yuǎn)了。”新華保險公司張建生告訴記者，目前有不少投資樓市的老板在這一消息刺激下，正在抓緊出清手中房源，“房產(chǎn)稅出臺只是時間問題，而且這個時間可能并不會太久。”

　　對于房產(chǎn)稅的討論由來已久。很多人認(rèn)為，我國目前并不具備房產(chǎn)稅實行的條件，比如，全國住房信息還未出現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)、重慶和上海兩地房產(chǎn)稅出臺以后效果并不明顯，而且這兩地的特殊性難以覆蓋全國其他城市、房產(chǎn)稅與目前的一些稅種存在重復(fù)現(xiàn)象等。

　　與期待房產(chǎn)稅盡快落地一樣，同樣有不少人士認(rèn)為，房產(chǎn)稅不該也不會全面鋪開。

　　國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)多次表達(dá)過反對征收房產(chǎn)稅，并且建議不再擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點范圍。

　　許善達(dá)認(rèn)為，房產(chǎn)稅屬于存量稅收，從實際情況看，中國稅收應(yīng)該主要是增量稅收，逐漸減少存量稅收，“抑制投資和投機(jī)行為的關(guān)鍵還是要針對交易環(huán)節(jié)征稅，何時銷售何時征收才更符合實際。”

　　對此，中國指數(shù)研究院認(rèn)為，房產(chǎn)稅與保障房一樣，都是更基礎(chǔ)但跟多數(shù)人關(guān)系不大的一個問題。

　　中指院認(rèn)為，住建部定調(diào)2013年政策時提到“支持合理自住和改善性需求”，2012年的說法是“支持居民的合理購房需求，優(yōu)先保證首次購房家庭的貸款需求”，改善性需求是市場重要組成部分，如果對改善性需求的政策取向能夠從抑制轉(zhuǎn)為支持，2013年市場向好是必然的。

　　“明年政策還有個不確定的事情是房產(chǎn)稅，會議僅提出‘繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)’，這應(yīng)該是涉及房產(chǎn)稅、限購等多項政策的一個儲備條件。”

　　對于房產(chǎn)稅是否會落地問題，寧波百隆房地產(chǎn)總經(jīng)理謝耀生認(rèn)為，2012年完全是積極的財政和相對寬松的金融政策救了樓市，翹尾行情得益于政府公積金貸款政策刺激。“上半年是剛需，下半年是改善型需求，2013年房產(chǎn)稅不可能全面鋪開。”

　　持類似觀點的業(yè)內(nèi)人士不在少數(shù)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，2012年樓市回暖，但市場并不存在大幅反彈的基礎(chǔ)。“國家不會放任樓市出現(xiàn)暴漲情況，約談、限價、限貸2013年一個都不會少，在這種情況下，樓市漲幅不會超過居民收入增速，房產(chǎn)稅全面普及也就不會出現(xiàn)。”中原地產(chǎn)李一戈如此表示。

　　“靴子”如何落地

　　盡管關(guān)于房產(chǎn)稅是否大規(guī)模鋪開還有很多的爭議，但綜合來看，對房產(chǎn)稅實行已經(jīng)沒有太多爭議，只是關(guān)于這只靴子如何落地還有很多說法。穩(wěn)妥來看，試點進(jìn)一步擴(kuò)大已經(jīng)沒有疑問，在廣泛試點的基礎(chǔ)上，進(jìn)而會全國推開。

　　箭在弦上，已是不得不發(fā)。

　　李一戈在接受采訪時表示，房產(chǎn)稅全面推開不太可能，但擴(kuò)大試點的可能性相當(dāng)大。“因為關(guān)系到千家萬戶、爭議也比較大，我們國家的經(jīng)濟(jì)體制改革一般都是從試點再到逐步擴(kuò)大、再到全面推行?，F(xiàn)在僅僅是兩個城市的試點，還不足以有那么多經(jīng)驗可以推廣。”李一戈認(rèn)為，房產(chǎn)稅實行的路線圖是，在增加試點城市的基礎(chǔ)上，再審慎地推開。

　　而他預(yù)測，一線城市因為供需很難做到平衡，所以試行可能性不大，“應(yīng)該會在中東部一些影響不會很大的城市先試行，再總結(jié)經(jīng)驗推廣。這樣看，湖南、湖北有望成為房產(chǎn)稅擴(kuò)容省份。”

　　不過?，F(xiàn)在看來，房產(chǎn)稅推行雷聲大雨點小。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，盡管試點容易擴(kuò)容，但房產(chǎn)稅真正實現(xiàn)落地還有很多困難。

　　不少專家和業(yè)內(nèi)人士表示，千變?nèi)f化的戶套數(shù)、戶人數(shù)、戶人均居住面積等如何界定，全國性的房產(chǎn)交易部門、民政部門、公安部門等聯(lián)合統(tǒng)一信息平臺何時搭建而成，是直接決定房產(chǎn)稅開征的關(guān)鍵問題。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如何確定一個家庭究竟有多少住房，單靠房管部門的數(shù)據(jù)，恐怕無法實現(xiàn)，更加無法甄別哪些房應(yīng)該是在征稅范圍。只有全國房地產(chǎn)信息進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，才能確定一個人真正擁有多少套房產(chǎn)。但目前的情況是，不同城市間沒有共享房地產(chǎn)信息，甚至同一城市市區(qū)和郊區(qū)都還沒有聯(lián)網(wǎng)。一個人如果在一個城市只買了一套房，但在另外的多個城市買了多套房，征不征稅，怎么征？

　　專業(yè)人士認(rèn)為，房產(chǎn)稅的開征，也需要一系列新的結(jié)構(gòu)和平臺的搭建。從目前中國的現(xiàn)實情況來看，銀行雖然已經(jīng)成立了個人征信系統(tǒng)，但是與房地產(chǎn)市場以及稅收系統(tǒng)還不具有聯(lián)動性和共享性。此外，對不繳稅的法律懲戒措施和執(zhí)法力度等如何界定也是問題。

　　房產(chǎn)稅推出的口風(fēng)已經(jīng)有兩年多時間，但時至今日，以上問題依然還未得到很好的解決?？梢?，房產(chǎn)稅推出的難度和復(fù)雜性。

　　“房產(chǎn)稅的推進(jìn)幅度肯定不會太大，應(yīng)該會類似重慶、上海等地政策，對市場只能帶來心理層面的影響。”中指院如此表示。

　　相 關(guān)

　　謝旭人：加快改革財稅體制

　　財政部部長謝旭人2012年11月21日在其對外發(fā)表的署名文章中闡述了下一步加快財稅體制改革的目標(biāo)，并提出要通過深化房地產(chǎn)稅制改革、構(gòu)建地方稅體系等舉措完善稅收體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度。

　　謝旭人指出，按照黨的十八大報告要求，今后一個時期完善稅收制度的主要目標(biāo)是：健全以流轉(zhuǎn)稅和所得稅為主體稅種，財產(chǎn)稅、環(huán)境資源稅及其他特定目的稅相協(xié)調(diào)，多稅種、多環(huán)節(jié)、多層次調(diào)節(jié)的稅收體系，充分發(fā)揮稅收籌集國家財政收入的主渠道作用和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)收入分配的職能作用，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和社會公平，推動科學(xué)發(fā)展和社會和諧。

　　他強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)上述目標(biāo)，需要按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，進(jìn)一步優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，公平稅收負(fù)擔(dān)，規(guī)范收入分配秩序。

　　謝旭人指出，一方面要強(qiáng)化稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用，具體舉措包括穩(wěn)步擴(kuò)大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅等稅收，進(jìn)一步消除重復(fù)征稅，最終實現(xiàn)貨物與勞務(wù)稅制的統(tǒng)一，促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。另一方面要充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用。實施個人所得稅改革，完善消費稅制度，統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)稅費改革。認(rèn)真總結(jié)個人住房房產(chǎn)稅改革試點經(jīng)驗，研究逐步在全國推開，同時積極推進(jìn)單位房產(chǎn)的房產(chǎn)稅改革。