房產(chǎn)稅成樓市調(diào)控新利器？

　　背景新聞：在過(guò)去的2012年，在嚴(yán)厲的調(diào)控政策之下，樓市一開(kāi)始就墜入寒冬，而后逐漸轉(zhuǎn)暖，到了年末，再現(xiàn)翹尾行情。走進(jìn)2013年后，樓市最大的懸念莫過(guò)于房產(chǎn)稅最終能否落地。

　　眼下，上海和重慶試行房產(chǎn)稅已22個(gè)月有余，但業(yè)界仍舊評(píng)價(jià)不一。從中央幾大部委的表態(tài)看，今年房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容已經(jīng)箭在弦上。房產(chǎn)稅能成為樓市調(diào)控新利器嗎？

　　一個(gè)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策工具

　　房產(chǎn)稅改革是財(cái)稅體制改革的重要組成部分，其主要意義在于根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化，對(duì)房產(chǎn)稅制不斷進(jìn)行調(diào)整和完善，構(gòu)建一個(gè)完善的房地產(chǎn)稅收體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。畢竟，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方財(cái)政穩(wěn)定、百姓住房條件改善都離不開(kāi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮穩(wěn)定，房產(chǎn)稅是最能在三者之間取得平衡的房地產(chǎn)調(diào)控工具。房產(chǎn)稅在房地產(chǎn)的保有環(huán)節(jié)征稅，是中性的直接稅，由房地產(chǎn)所有人或持有人負(fù)擔(dān)且較難轉(zhuǎn)嫁，因此可增加房地產(chǎn)投機(jī)與投資的持有成本，降低房地產(chǎn)投資的收益率，所以可以成為房地產(chǎn)降溫的工具；房產(chǎn)稅可長(zhǎng)期持續(xù)存在，所以是一個(gè)極好的立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的調(diào)控工具；房產(chǎn)稅的稅基廣，所有的房產(chǎn)與土地皆可成為其征收對(duì)象，因此調(diào)控的范圍最廣也最深入；房產(chǎn)稅的開(kāi)征能給地方政府帶來(lái)充足的稅源，替代因房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展降溫帶來(lái)的土地財(cái)政損失，不會(huì)過(guò)分刺激地方政府的利益，因此能獲得地方政府的支持。從上海、重慶兩地試點(diǎn)情況來(lái)看，房產(chǎn)稅改革取得了初步成效：第一，試點(diǎn)城市住房市場(chǎng)供給增加明顯，盡管需求減少并不顯著；第二，結(jié)合對(duì)供給和需求的影響來(lái)看，住房市場(chǎng)價(jià)格的過(guò)快上漲總體上得以控制；第三，對(duì)優(yōu)化當(dāng)?shù)氐淖》渴袌?chǎng)結(jié)構(gòu)有一定積極意義。

　　開(kāi)征房產(chǎn)稅后，它會(huì)在一定程度上減少房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫，促進(jìn)平穩(wěn)發(fā)展，不致頻繁大起大落而造成對(duì)社會(huì)生活的負(fù)面沖擊。（上商）

　　并非地產(chǎn)調(diào)控殺手锏

　　目前從滬渝兩地試點(diǎn)后近兩年的情況來(lái)看，房產(chǎn)稅對(duì)市場(chǎng)層面的影響更多的只是心理上的。房產(chǎn)稅征稅額及范圍并沒(méi)有對(duì)剛需和房?jī)r(jià)起到多大影響。其實(shí)，早在2009年各大城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)報(bào)復(fù)性“跳漲”時(shí)，針對(duì)高房?jī)r(jià)出臺(tái)物業(yè)稅就被不少人視為平抑房?jī)r(jià)、抑制投資最有效的殺手锏。但許多專家堅(jiān)持，物業(yè)稅是根據(jù)各類房產(chǎn)持有者占有國(guó)家資源的多寡設(shè)立的稅種，作為國(guó)家開(kāi)征的一項(xiàng)稅種，所有擁有房產(chǎn)的人都需要繳納。它不是一項(xiàng)隨時(shí)可以調(diào)控的行政政策，將其作為調(diào)控的殺手锏顯然是不對(duì)的。北京大學(xué)法學(xué)院物權(quán)法專家錢明星及房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波就表示，物業(yè)稅作為國(guó)家的一項(xiàng)稅種不能簡(jiǎn)單地作為調(diào)控房?jī)r(jià)的手段。房子的價(jià)值更多地是與土地價(jià)值相關(guān)聯(lián)。住房者已經(jīng)付出了70年的土地使用費(fèi)，土地增值稅等多項(xiàng)稅收也已經(jīng)被征收。此后，又有人提出，中央政府即將開(kāi)征的并非物業(yè)稅，而是房地產(chǎn)特別消費(fèi)稅。這項(xiàng)稅收僅涉及地上物房產(chǎn)，不涉及土地部分，加征不動(dòng)產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅，意在遏制持續(xù)飆升的房?jī)r(jià)。對(duì)此，地方稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人分析說(shuō)，物業(yè)稅牽涉到土地等問(wèn)題，而變通定義為房產(chǎn)稅則規(guī)避了土地出讓金的爭(zhēng)議，房產(chǎn)稅只針對(duì)房子，不與續(xù)繳土地出讓金問(wèn)題放在一起考慮，因此很多問(wèn)題便可以簡(jiǎn)化。