保障房建設(shè)仍是政策著力點(diǎn)

　　保障房建設(shè)對房價的穩(wěn)定，對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要作用。十八大報告中提出：“建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，滿足困難家庭基本需求。”業(yè)內(nèi)人士指出，保障性安居工程將是未來經(jīng)濟(jì)政策的重要著力點(diǎn)所在。

　　多管齊下促進(jìn)保障房建設(shè)

　　近些年來保障房建設(shè)工作取得顯著進(jìn)展。根據(jù)住建部數(shù)據(jù)顯示，今年1—10月全國新開工保障性住房和棚戶區(qū)改造住房770萬套，基本建成550萬套，超額完成了年初制定的任務(wù)目標(biāo)。

　　2008年到2012年間，全國共開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房超過3000萬套，基本建成1700萬套以上。明年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)的任務(wù)是基本建成400萬套、新開工600萬套。

　　以上海為例，今年12月26日上海市政府召開新聞發(fā)布會宣布，上海重點(diǎn)推進(jìn)社會民生項(xiàng)目，保障性住房建設(shè)已完成全年指標(biāo)，新開工建設(shè)保障性安居工程超過1100萬平方米、竣工超過600萬平方米，同時，大型居住社區(qū)的外圍市政配套也取得新進(jìn)展。

　　來自銀監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月底，各家銀行投入保障性安居工程的貸款余額達(dá)6139億元，占保障性安居工程總投入的6成多。截至9月底，工商銀行(601398,股吧)通過債券融資，為北京市保障房建設(shè)融資54億元；建設(shè)銀行(601939,股吧)通過理財產(chǎn)品為保障房建設(shè)融資66億元；國家開發(fā)銀行以信托、融資租賃等方式融資近百億元支持保障房建設(shè)。

　　在今年12月20日舉行的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人指出，中央財政將繼續(xù)大力支持保障性安居工程建設(shè)，增加相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套投入。實(shí)施相關(guān)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，切實(shí)降低保障性安居工程建設(shè)成本。特別是要按規(guī)定將土地出讓收益和住房公積金增值收益用于保障性安居工程建設(shè)。此前國家發(fā)改委相關(guān)人士也表示，明年中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。

　　保障房是調(diào)控房價重要手段之一

　　在今年12月份舉辦的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記姜偉指出，明年(2013年)將繼續(xù)堅(jiān)定地執(zhí)行限購政策，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性住房需求，同時把保障房配套設(shè)施建設(shè)放在重要位置。

　　西南證券(600369,股吧)分析師劉峰表示：“國家在十二五規(guī)劃期間計(jì)劃建設(shè)3600萬套城鎮(zhèn)保障性住房，在2011年10月底，全國開工建設(shè)保障房已超過1000萬套，因?yàn)檎叱跗谑欠績r漲勢最快的一年，隨著房價趨穩(wěn)保障性住房建設(shè)的指標(biāo)和進(jìn)度也會做相應(yīng)的調(diào)整。”

　　“如果沒有保障房建設(shè)，房地產(chǎn)的限購政策不會持續(xù)下去。”劉峰認(rèn)為，因?yàn)橛斜Ｕ戏拷ㄔO(shè)作為支撐，滿足部分剛性需求，在保障足夠的供應(yīng)的同時利用限購政策來約束投資性需求，避免了房地產(chǎn)行業(yè)的惡性膨脹，對房地產(chǎn)行業(yè)是長期的利好和保障。

　　不過亦有研究人士指出，保障房對國內(nèi)房價的影響需要在更長時間內(nèi)才會顯現(xiàn)出來。“第一，未來保障性住房的推出量會邊際遞減。第二，北京、上海等一線城市的保障房所在區(qū)位離城區(qū)較遠(yuǎn)，因此空置率比較高，現(xiàn)有保障房受眾與目前購房人群交集較小。第三，保障房推出之后并不能立刻在市場上流轉(zhuǎn)，因此短期也不會對房價形成太大沖擊。”