房產稅擴大試點全面鋪開趨勢已現 將逐步推向全國

    財政部部長謝旭人署名文章為房產稅試點擴圍定調，上海認定5萬套應稅住房，四川就修訂《四川省房產稅實施細則》向社會各界公開征集意見，一時間房產稅擴圍的呼聲再起。

    “當前房產稅作為限購政策第一后備的地位已經基本確立，全面鋪開也應是板上釘釘的事，雖然從目前的政策力度來看，未來如果真的全面鋪開，無論是稅率還是應稅范圍都完全可以根據市場的實際需要做出調整，無疑這將是限購之后對房地產市場影響最持久的政策。” 中國房產信息集團分析師潘紹之對新金融記者表示。

    逐步將房產稅推向全國

    日前，財政部部長謝旭人的一篇署名文章，再次將房產稅推到輿論的風口浪尖。文章中指出，要深化房地產稅制改革，構建合理完善的房地產稅收制度，有效調節(jié)財富分配。統(tǒng)籌推進房地產稅費改革，逐步改變目前房地產開發(fā)、流轉、保有環(huán)節(jié)各類收費和稅收并存的狀況。結合其他方面的稅制改革，對房地產交易環(huán)節(jié)征收的有關稅種進行簡并，合理安排稅收負擔。而謝旭人在文章中提出的“認真總結個人住房房產稅改革試點經驗，研究逐步在全國推開，同時積極推進單位房產的房產稅改革”，無疑成為房產稅試點擴圍的明確信號。

    其實這已經不是今年以來政府層面第一次釋放出房產稅試點擴圍的信號。此前央行、國稅總局、住建部等部委相關負責人均在各種場合談過房產稅改革推進問題。全國30多個省區(qū)市和計劃單列市的地稅官員也已開展為期6個月的房產稅稅基評估集訓，這一培訓也被解讀為是為開展非經營性房產的存量部分恢復征稅的試點，提供技術儲備。

    “從謝部長的表態(tài)中可以看到，一是房產稅的擴大試點成為定局，二是其他交易環(huán)節(jié)稅費可能減少。”中原地產市場研究部總監(jiān)張大偉對新金融記者表示，房產稅未來是用來取代地方土地出讓金減少后的地方稅源。初期肯定從新購的超面積收起，但是長遠來看，肯定會涉及存量多套房。

    知名財經專家葉檀在接受新金融記者采訪時表示，房產稅本質是對每年的持有環(huán)節(jié)征稅，是針對房地產最大的做空機制。房產稅將迫使風險厭惡型的投資者離開這一最重要的投資品市場，投資者離開，房價自然下行。“目前看房產稅遲早要推出來，相比土地財政，房產稅起碼可以在合理、合法的軌道內，把政府納入到稅收的軌道上來。如果想要房地產市場恢復正常狀態(tài)，想要建立一個比較健康的財政體系，房產稅目前看還是比土地財政要好，也是解決地方財政問題的最大出路。”葉檀表示。

    上海5萬套住房需繳房產稅

    作為率先進行房產稅試點的城市，上海關于房產稅的一舉一動無疑備受關注。上海市稅務局近日公布，截至目前上海市共計認定5萬套住房需繳納房產稅，其中去年認定2萬余套，今年約3萬套。5萬套應稅房產中90%適用0.4%的稅率，主要集中在非中心城區(qū)。

    據此前上海公布的房產稅試點方案，房產稅征收對象是本市居民家庭在本市新購第二套及以上住房和非本市居民家庭在本市新購的住房，適用稅率定為0.6%，但應稅住房每平方米市場交易價格低于本市上年度新建商品住房平均銷售價格2倍(含2倍)的，稅率暫減為0.4%。此外，上海規(guī)定了多達7條減免征收的優(yōu)惠條件，如本地居民為婚房預購的房屋、符合外地引進人才的個人合理居住住房等等，同時在只對家庭名下人均住房面積超過60平方米的部分征稅，并不涉及存量住房。

    “根據數據計算，去年上海房產稅出臺的時間是1月28日，剔除1月的成交數據，2-12月上海商品住宅成交套數約在5.4萬套，而按照本次公布的2萬套應稅房產的數量計算，應稅比例僅在1/3，今年由于改善型客戶的逐步入場，這一比例才相對有所提高，但依然不足一半。”潘紹之表示，從上海房產稅試點的現狀來看，一是實際繳稅的人群較少，二是實際稅負較輕。以當前房產稅的執(zhí)行情況來看，其對市場的實際調節(jié)作用依然有限。

    近日四川將修訂《四川省房產稅實施細則》列入該省2013年立法計劃的項目向社會各界公開征集意見，也被視為四川省為房產稅試點所做的準備。

    四川省地稅局介紹，四川的細則，是對現行的《中華人民共和國房產稅暫行條例》的細化，而《中華人民共和國房產稅暫行條例》不針對個人所有非營業(yè)用的房產，與上海、重慶的房產稅試點有所不同。

    業(yè)內人士對新金融記者表示，房價跌幅已經明顯收窄，很多城市出現了房價上調，同一項目在最近幾個月的房價大部分城市都已經止跌上漲。同時全國土地出讓金以及商品房銷量增幅均明顯放緩，而與之息息相關的稅收收入也隨之下調。“這些都決定了房產稅作為儲備政策，在這個時候進行擴大試點的表態(tài)。”上述業(yè)內人士表示。

    對于房產稅試點擴大可能產生的影響，張大偉表示，一旦房產稅試點增加，對多套房擁有者的心理影響將非常大，也有可能給部分市場帶來一定的存量供給。增加持有環(huán)節(jié)稅費，將逐漸有利于擠壓出目前市場的存量閑置房源，有利于市場的流通。同時房產稅試點可能會使部分庫存空置房源選擇出租，增加租賃房源平抑房租上漲。