財政部官員：房產(chǎn)稅是無法回避方向

　　昨日，財政部財科所所長賈康在財稅體制改革分論壇上表示，在未來的新一輪財稅改革中，房產(chǎn)稅是一個無法回避的方向。他還認為，如果要進行新一輪的財政體制改革，對財政管理層級的重新梳理是必要的步驟，而財政層級的扁平化則是改革的大方向。

　　在論壇上，賈康首先對中國當前財政領域的熱點問題進行了解讀，在地方債、財政管理層級以及中央和地方的財政關系方面，他提出了諸多獨到看法。對房產(chǎn)稅的推廣，賈康堅持了其一貫的正面態(tài)度。他認為，這個稅種在我國未來的財稅改革過程中將扮演重要的角色，有望成為地方稅體系中的支柱型稅收來源。

　　賈康還表示，目前，我國的財政體制還存在管理層級太多的問題，如果要進行新一輪財政體制改革，對層級的重新梳理和改革是必要的步驟，而在這個過程中，財政層級扁平化是一個大的方向。他還指出，簡化財政層級應該和轉移支付制度完善同時進行，這將有利于解決地方政府一些突出的財政困難。

　　在回答聽眾關于一些地方民生投入占公共財政支出比例過低的問題時，賈康表示，很多人認為民生投入過低的原因是政府投資過多導致，這種觀點缺乏足夠的證據(jù)。他分析說，從上世紀90年代開始，政府重點建設的投資額占財政支出的比重就一直在下降通道中。政府之所以還能夠進行很多大項目的建設，資金來源主要是通過銀行貸款、引入民間投資等方式來實現(xiàn)的。對于城市一些基礎設施，適當增加必要的投資還是需要的，比如一些中心城區(qū)的堵車問題十分嚴重，解決這個問題既要通過改善管理，也要通過繼續(xù)完善相關設施來實現(xiàn)。

　　賈康也指出，民生投入和普通群眾的幸福感密切相連，這方面投入的確要繼續(xù)提高。目前，財政領域的一個突出問題是行政成本掩蓋了財政支出，比如“三公消費”等問題一直是群眾關注的焦點，這些隱藏在行政環(huán)節(jié)的消耗未來需要不斷進行削減，從而真正地把財政支出更多地花在民生領域。

　　作為點評者，中央財經(jīng)大學財政學院教授溫來成對賈康的觀點深表贊同。他表示，中央和地方的財政關系中，不能只看數(shù)字表象，中央財政具有調節(jié)地方經(jīng)濟的功能，適當?shù)呢斦蟹浅１匾?。橫向比較而言，美國聯(lián)邦政府、日本、英法等國，其中央財政的集中程度也非常高，但由于轉移支付機制較為完善，其中央和地方的財政關系較為順暢，其中一些經(jīng)驗值得我國參考和學習。

　　“政府財政收入和支出的差額，那就是債務。”中國體改研究會副會長樊綱在總結環(huán)節(jié)指出，近年來，世界各國的政治家都愿意“做好事”，即通過加大政府的支出來拉動經(jīng)濟發(fā)展或者提高特定人群的福利，但卻給公共財政留下巨大的債務負擔。拉美、歐債危機和美國的“財政懸崖”都是這個原因造成的。樊綱說，對中國來說，地方債目前已經(jīng)成為當前財政領域非常突出的問題，這需要引起足夠的重視。