金融央企領導職務消費禁令出臺 禁公款買房

中央金融企業(yè)負責人職務消費12條禁令發(fā)布，其職務消費應公開接受職工民主監(jiān)督

新京報訊 (記者蔣彥鑫)12月1日起，中央金融企業(yè)負責人不得違反規(guī)定用公款進行高消費娛樂活動，不得用公款支付應由個人承擔的住宅購置、住宅裝修、物業(yè)管理費等。繼今年5月發(fā)布國企領導人的職務消費行為監(jiān)督規(guī)定后，昨日，財政部、監(jiān)察部和審計署聯合印發(fā)《中央金融企業(yè)負責人職務消費管理暫行辦法》，頒布12項禁令。 公車不得進行豪華裝飾

《辦法》規(guī)定了職務消費定義，細化了職務消費主要內容，明確了中央金融企業(yè)負責人職務消費的12項禁止性規(guī)定。

公車方面，金融企業(yè)負責人配備的公車，不得進行豪華裝飾或者改裝。車輛使用過程中發(fā)生的費用(包括過路過橋、停車、保險、維修、燃油等)據實報銷。金融企業(yè)負責人配備公車后，不得再另行報銷相關交通費用。

差旅費方面，金融企業(yè)負責人差旅費開支范圍包括城市間交通費、住宿費、伙食補助費和公雜費。金融企業(yè)應當參照中央國家機關和事業(yè)單位差旅費管理規(guī)定，制定負責人差旅費的內部標準。

職務消費一律不得預提

《辦法》要求，金融企業(yè)負責人的職務消費一律按規(guī)定據實列支，不得預提。

同時，金融企業(yè)負責人的職務消費，原則上不得在下屬全資、控股、參股企業(yè)報銷和列支。金融企業(yè)負責人在下屬全資、控股、參股企業(yè)擔任董事長(行長、總經理、總裁)等管理職務，并且主要工作職責和工作精力在下屬企業(yè)的，可執(zhí)行集團公司或母公司負責人職務消費標準，由下屬企業(yè)報銷和列支。金融企業(yè)負責人不得同時在集團公司(或母公司)和下屬全資、控股、參股企業(yè)報銷和列支職務消費。

監(jiān)事會可對違規(guī)者罷免

《辦法》明確，已實行股份制改革的金融企業(yè)，其監(jiān)事會按照公司法規(guī)定對金融企業(yè)董事、高級管理人員職務消費行為進行監(jiān)督，當董事、高級管理人員未按規(guī)定進行職務消費時，要求董事、高級管理人員予以糾正，對情節(jié)嚴重的可提出罷免建議；未實行股份制改革的金融企業(yè)，其國務院派出監(jiān)事會應當按照有關規(guī)定加強對金融企業(yè)負責人職務消費行為的監(jiān)督。

金融企業(yè)負責人職務消費應當由金融企業(yè)定期在適當范圍內公開，接受職工的民主監(jiān)督。

■ 背景

2009年 中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒布了《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，對規(guī)范職務消費行為明確提出了8項禁止性規(guī)定。

2012年5月 財政部、監(jiān)察部、審計署、國資委印發(fā)了《國有企業(yè)負責人職務消費行為監(jiān)督管理暫行辦法》，對12種行為予以嚴格限制。

2011年和2012年 國務院第四次和第五次廉政工作會議明確提出要求規(guī)范國有企業(yè)負責人職務消費。

■ 解讀

緣何專門針對金融央企發(fā)文

昨日，中央財經大學財政學系主任曾康華表示，此前，我國多次發(fā)布對國企負責人的消費監(jiān)管，比如中紀委曾禁止公款買煙；國資委發(fā)過指導意見，對公車私用、收受禮品、公款旅游等重點監(jiān)管。但緣何文件再三下發(fā)，問題卻無法解決呢？曾康華表示，一個原因是職務消費不好界定。在國企負責人進行職務消費時，有時是集團或群體消費，不好劃分；不少單位也會主動把領導的職務消費，轉嫁到單位身上。

緣何專門對金融企業(yè)發(fā)文？曾康華表示，主要因為這是一個特殊行業(yè)，風險很大，容易出現問題。同時，該行業(yè)領導的薪水也非常高。因此，對這些管理層的職務消費的監(jiān)管，也可以看作收入分配改革的一個方面。

■ 鏈接

金融央企領導職務消費禁令

《中央金融企業(yè)負責人職務消費管理暫行辦法》明確中央金融企業(yè)負責人職務消費的12項禁止性規(guī)定：

1.超標準購買公務車輛、豪華裝飾辦公場所，或者在企業(yè)發(fā)生非政策性虧損或者拖欠職工工資期間，購買、更換公務車輛、裝修辦公室、添置高檔辦公用品；

2.超標準報銷差旅費、車輛交通費、通信費、出國考察費和業(yè)務招待費；

3.用公款支付應當由個人承擔的購置住宅、住宅裝修、物業(yè)管理等生活費用，或者挪用企業(yè)的材料物資，修建和裝修個人住宅；

4.違反規(guī)定用公款進行高消費娛樂活動，或者用公款支付非因公的消費娛樂活動費及禮品費；

5.違反規(guī)定用公款支付應當由個人負擔的各種名義的培訓費、書刊費等；

6.違反規(guī)定用公款為個人購買商業(yè)保險或者支付相關費用；

7.違反規(guī)定用公款為個人變相支付各種理療保健、運動健身和會所、俱樂部等費用；

8.違反規(guī)定用公款為親屬、子女支付各項費用，或者用公款支付應當由個人承擔的其他費用；

9.利用職務上的便利，在企業(yè)內部或到下屬企業(yè)以及往來單位轉移職務消費支出；

10.通過虛開會議費發(fā)票及虛購物資材料、固定資產、辦公用品等名義套取現金，用于職務消費支出；

11.以各種名義對已配備公務用車的金融企業(yè)負責人發(fā)放用車相關的補貼；

12.其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的職務消費行為。