南昌市青山湖區(qū)創(chuàng)新居住證管理

　　“來了，您就是新青山湖人。”這絕不僅僅是一句口號，而是一份莊重的承諾。隨著沿用了十多年的流動人口暫住登記和《暫住證》正式成為歷史，江西省南昌市青山湖區(qū)以居住登記和《居住證》管理為嶄新內容的流動人口社會管理創(chuàng)新工作翻開了新的一頁。

　　“在外務工，最擔心的就是子女教育問題，最渴望的就是讓女兒進城上學，感受城市文化、接受優(yōu)質教育。現在我女兒上學問題解決了，我工作更踏實了。”市民李德敏的一席話，道出了眾多在青山湖區(qū)務工人員的心聲。

　　之前，由于戶籍原因，李德敏的女兒一直在老家上學。不清楚孩子的學習情況，又照顧不到孩子的日常生活，這讓李德敏的心總是放不下?，F在，青山湖區(qū)對外來人口子女入學提供了很大便利，僅憑居住證就可以讓孩子來身邊上學。

　　為破解《居住證》辦理的“玻璃門”，青山湖區(qū)一方面降低辦證門檻，一方面簡化辦理手續(xù)，盡可能為外來人員提供方便。按青山湖區(qū)規(guī)定，凡離開常住戶口所在地，來青山湖區(qū)務工、經商、投資的人員，只要具備簽訂勞動合同、取得營業(yè)執(zhí)照、在居住地購買了房屋、符合實際居住地的落戶條件，但還沒有辦理戶口遷移手續(xù)的，都可以申請辦理《居住證》。

　　“親情化服務、市民化待遇、社區(qū)化管理”，是青山湖區(qū)《居住證》管理的特色。青山湖區(qū)通過親情化服務促進居住證管理。利用開展“服務新青山湖人，建設和諧青山湖”活動契機，各級干部進門入戶、實地走訪，向居民介紹居住證的辦理條件、程序和功能，主動提供辦證服務。對老、弱、病、殘、孕等特殊群體，還實行電話預約、短信告知、登門受理、送證上門的一條龍服務。

　　青山湖區(qū)還將居住證辦理與享受公共服務相結合。外來人口只要辦理了居住證，就可以在居住生活、求職就業(yè)、子女入托入學、健康體檢以及參加醫(yī)療保險、社會保險、申請司法救助等方面享受與本地居民同等的權利和服務。

　　與此同時，通過推進社區(qū)化管理，保障了居住證持證人依法參加社區(qū)組織和有關社會事務管理。各街道以“不動的房產”管理“流動的人”，全面掌握轄區(qū)人口信息，及時提供有效服務。不僅如此，青山湖區(qū)各鎮(zhèn)場、街道（園區(qū)）還指導組織成立“同鄉(xiāng)會”，幫助選舉出同鄉(xiāng)會會長，并納入社區(qū)管理范疇。通過充分發(fā)揮這一新型民間組織的力量，實現“老鄉(xiāng)管老鄉(xiāng)，共同奔小康”的目標，將同鄉(xiāng)人變?yōu)闃酚谥说?ldquo;社區(qū)人”，幫助解決彼此生活和工作中存在的實際困難和問題，有效提升了社區(qū)管理工作水平。

　　從《暫住證》到《居住證》，雖然僅一字之差，但體現的卻是城市管理理念的重大進步。青山湖區(qū)本著“以人為本，服務為先”的工作理念，將轄區(qū)流動人口親切地稱為“新青山湖人”，由過去以管理為主向主動提供服務轉變，從而贏得了新青山湖人的支持和配合，提高了工作針對性和實效性，綜合治理工作明顯加強，轄區(qū)內矛盾糾紛數量減少，發(fā)案率降低，社會治安狀況持續(xù)好轉。