房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容在即 專家建議只征高端住宅

　　近期，關(guān)于“兩湖低調(diào)試點(diǎn)房產(chǎn)稅”的傳聞，再次引發(fā)了人們對(duì)房產(chǎn)稅改革的討論。自去年上海、重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅以來(lái)，第二批的試點(diǎn)名單就只打雷不下雨；而專家對(duì)房產(chǎn)稅的作用，也存在爭(zhēng)議。但是，隨著技術(shù)上的不斷完善，房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)已日漸成熟。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，房產(chǎn)稅試點(diǎn)明年初有望擴(kuò)容。

　　房產(chǎn)稅征收條件日益成熟地方政府態(tài)度至關(guān)重要

　　自2011年1月28日以來(lái)，上海、重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅已經(jīng)過(guò)去20多個(gè)月，而房產(chǎn)稅也向經(jīng)營(yíng)性物業(yè)征收多年；此外，大多數(shù)城市都已開(kāi)始采集住宅信息，部分省市已經(jīng)初步完成信息采集。這些有利條件，為接下來(lái)實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)稅征收體系的構(gòu)建打下了基礎(chǔ)。

　　在技術(shù)準(zhǔn)備的同時(shí)，相關(guān)的培訓(xùn)工作也隨之展開(kāi)。從今年7月底以來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局組織來(lái)自全國(guó)36個(gè)省市的71名稅務(wù)系統(tǒng)工作人員，在中國(guó)人民大學(xué)培訓(xùn)房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)。據(jù)權(quán)威人士分析，這種估價(jià)技術(shù)很可能會(huì)應(yīng)用在未來(lái)的房產(chǎn)稅征收中。

　　正如國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日近期所說(shuō)的那樣，技術(shù)問(wèn)題已經(jīng)不再是房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)大的障礙，擴(kuò)大試點(diǎn)已經(jīng)是大勢(shì)所趨。另?yè)?jù)中國(guó)證券報(bào)報(bào)道，今年7月、8月以來(lái)，一些地方政府密集派員赴京，向相關(guān)部委咨詢房產(chǎn)稅的有關(guān)政策，并就推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)進(jìn)行溝通。

　　在積極爭(zhēng)取房產(chǎn)稅試點(diǎn)的背后，地方政府的疑慮依然存在。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，房產(chǎn)稅屬于地方稅種，會(huì)影響地方的財(cái)政收入和房地產(chǎn)投資環(huán)境，因此地方政府的態(tài)度十分重要。在尚未對(duì)現(xiàn)有的稅費(fèi)進(jìn)行整合的情況下，向存量住宅開(kāi)征房產(chǎn)稅會(huì)增加開(kāi)發(fā)商和購(gòu)房者的負(fù)擔(dān)，可能影響到當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境和房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)。

　　專家建議：只對(duì)高端住宅征收房產(chǎn)稅

　　雖然，房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)大已經(jīng)箭在弦上，一些專業(yè)也認(rèn)為房產(chǎn)稅改革是大勢(shì)所趨；但是，針對(duì)房產(chǎn)稅改革的質(zhì)疑之聲依然存在，對(duì)房產(chǎn)稅可能導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲的擔(dān)憂也未消除。對(duì)此，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，住房保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅應(yīng)只對(duì)真正的豪宅與多套住房持有者征收。

　　關(guān)于房產(chǎn)稅的征收，知名財(cái)經(jīng)評(píng)論家葉檀近期撰文表示，房產(chǎn)稅改革是大勢(shì)所趨，土地財(cái)政糾偏、現(xiàn)有房地產(chǎn)稅費(fèi)制度改革、建立正確的激勵(lì)制度，都需要房產(chǎn)稅。相信，中國(guó)房產(chǎn)稅落地的聲音不會(huì)太遠(yuǎn)。

　　而獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國(guó)忠則在近期的財(cái)新峰會(huì)上表示，跟其它征收房產(chǎn)稅的國(guó)家不同，中國(guó)土地的所有權(quán)歸國(guó)家所有；向只擁有土地使用權(quán)的對(duì)象征收房產(chǎn)稅，是一個(gè)完全不同的概念。他認(rèn)為增值稅也可以解決這一問(wèn)題，即只針對(duì)房屋交易中升值的那部分征稅。

　　面對(duì)房產(chǎn)稅試點(diǎn)是否繼續(xù)擴(kuò)大的爭(zhēng)論，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康近期表示，住房保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅應(yīng)只對(duì)真正的豪宅與多套住房持有者征收，不會(huì)采取普遍征收的模式。“對(duì)真正的豪宅、對(duì)多套房的房產(chǎn)持有者要施加這個(gè)調(diào)節(jié)，這個(gè)調(diào)節(jié)是符合收入再分配原則的”。

　　業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)：房產(chǎn)稅試點(diǎn)明年初有望擴(kuò)容

　　由于房產(chǎn)稅改革的大方向已經(jīng)確定，加之技術(shù)層面上也沒(méi)有了障礙，房產(chǎn)稅試點(diǎn)的推進(jìn)或許只是時(shí)間問(wèn)題。而土地出讓金的大幅下降，對(duì)地方政府關(guān)于房產(chǎn)稅的態(tài)度影響很大。業(yè)內(nèi)普遍預(yù)測(cè)，房產(chǎn)稅試點(diǎn)明年初有望擴(kuò)容。

　　根據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù)，今年前10個(gè)月，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入為20093億元，占同期全國(guó)財(cái)政收入的比重超過(guò)20%。但是，受宏觀調(diào)控的影響，土地出讓收入大幅下降21.7%，同比減少5561億元。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，在房地產(chǎn)調(diào)控持續(xù)與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的大背景下，尋求穩(wěn)定的財(cái)政收入來(lái)源就成了當(dāng)務(wù)之急；相比土地出讓收入，存量房產(chǎn)稅收入將更加穩(wěn)定。財(cái)政收入不穩(wěn)定帶來(lái)的壓力，將會(huì)加大地方政府推行房產(chǎn)稅的動(dòng)力。

　　房產(chǎn)稅試點(diǎn)的加速擴(kuò)容，也已成為大家的普遍看法。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房產(chǎn)稅試點(diǎn)可能在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后出現(xiàn)突破，預(yù)測(cè)新增房產(chǎn)稅試點(diǎn)正式實(shí)施或從明年年初開(kāi)始。