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實(shí)施近5年的家電下鄉(xiāng)政策將于2013年1月31日結(jié)束。
財(cái)政部網(wǎng)站昨日發(fā)布《關(guān)于家電下鄉(xiāng)政策到期后停止執(zhí)行等有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)，確定2013年1月31日全國家電下鄉(xiāng)政策將全部執(zhí)行到期。
對此，商務(wù)部一位知情人士昨日向早報(bào)記者表示，雖然家電下鄉(xiāng)等政策“效果不錯(cuò)，但不能老搞”，作為一項(xiàng)工作試點(diǎn)總有其事先明確的結(jié)束期限。至于后續(xù)是否將出臺其他形式的促消費(fèi)新政，這位人士表示“目前都不好說。”
商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍昨日建議，未來促消費(fèi)的政策不能再局限于汽車、家電等產(chǎn)品，而應(yīng)更多關(guān)注在服務(wù)領(lǐng)域推出可行的消費(fèi)政策。
家電下鄉(xiāng)分批結(jié)束
就32個(gè)省市家電下鄉(xiāng)政策到期結(jié)束的截止日，《通知》稱，2012年11月30日，內(nèi)蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西等10省市家電下鄉(xiāng)政策如期結(jié)束;2013年1月31日，北京、天津、河北、山西、吉林、上海、江蘇、浙江、寧波、福建、廈門、江西、廣東、海南、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)家電下鄉(xiāng)政策如期結(jié)束。
根據(jù)《通知》，政策到期后，地方家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)要督促原所屬備案銷售網(wǎng)點(diǎn)立即撤下“家電下鄉(xiāng)指定店”標(biāo)識，撤掉店內(nèi)所有家電下鄉(xiāng)有關(guān)宣傳材料，取消家電下鄉(xiāng)專區(qū)(專柜)，不得利用家電下鄉(xiāng)名義進(jìn)行任何形式宣傳。政策結(jié)束后，地方未銷售完的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，可以作為普通商品繼續(xù)銷售。
有部分市場人士此前希望，在中央著力“穩(wěn)增長”和促內(nèi)需的背景下，能推出新一輪“汽車下鄉(xiāng)”政策和繼續(xù)落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”政策。這被視作當(dāng)前較好的經(jīng)濟(jì)刺激政策選擇之一。
曾有消息稱，就2013年1月即將到期的“家電下鄉(xiāng)”政策，相關(guān)部委正在醞釀新一輪促消費(fèi)政策。新的促消費(fèi)政策可能今年底前出臺，但家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼將側(cè)重節(jié)能環(huán)保型、中小件產(chǎn)品，以往的空調(diào)、冰箱、電視等大件品類或不會被納入。
不僅是家電下鄉(xiāng)。上述消息稱，新一輪“汽車下鄉(xiāng)”政策也有望出爐。此前對農(nóng)民購買1.3升以下排量的微型客車等，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼，新一輪政策或?qū)⒀a(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到1.3升以下小排量汽車和重型卡車。
而此番《通知》的出爐，無疑意味著消息部分落空。一位家電企業(yè)的相關(guān)人士稱，從企業(yè)層面而言，他們尚未聽聞有任何促消費(fèi)新政即將出臺的消息。
前述知情人士今年10月初曾告訴早報(bào)記者，商務(wù)部確實(shí)研究了一系列促消費(fèi)措施，但這些政策并沒有最終敲定。該人士當(dāng)時(shí)稱，作為商務(wù)部的例行工作，商務(wù)部確實(shí)發(fā)起了一系列促進(jìn)消費(fèi)新政動議，但這些舉措還僅是一個(gè)工作動議，最終真正出臺并非由商務(wù)部一家決定，如果其他部門反對意見較大，那就很可能無法出臺。
促消費(fèi)政策功過
趙萍昨日說，汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)這些促消費(fèi)政策雖然取得了效果，但也造成國內(nèi)消費(fèi)增長過于依賴汽車、家電產(chǎn)品。
據(jù)趙萍介紹，其前期的一些研究顯示，過去十年間，由于實(shí)施了一系列促消費(fèi)政策，中國消費(fèi)增速逐步上升并保持在高位。社會消費(fèi)品零售總額由2001年的4.3萬億元增加到2011年的18.3萬億元，增長了3.3倍，年均增長15.5%。
她認(rèn)為，促消費(fèi)政策確實(shí)推動了社會消費(fèi)高速增長，汽車、家電下鄉(xiāng)政策大幅縮小城鄉(xiāng)耐用消費(fèi)品差距，加快了城市消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級步伐。
上一輪“汽車下鄉(xiāng)”政策實(shí)施時(shí)間是2009年3月1日至2010年12月31日，一舉刺激中國超過美國，成為全球第一大汽車市場。
家電下鄉(xiāng)方面，根據(jù)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，截至2012年10月底，全國累計(jì)銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品2.83億臺，實(shí)現(xiàn)銷售額6811億元。今年1-10月，海爾集團(tuán)、格力集團(tuán)和海信集團(tuán)位列家電下鄉(xiāng)銷售額前三，分別為211.1億元、150.4億元和146.5億元，合計(jì)占前10月家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售總額的 29%。
不過，趙萍同時(shí)提到，促消費(fèi)政策也存在造成國內(nèi)消費(fèi)過于依賴汽車等耐用消費(fèi)品的問題。比如由于對汽車、家電等產(chǎn)品支持力度大，帶動汽車、家電消費(fèi)大幅提高，汽車占總消費(fèi)的比重高達(dá)四分之一，汽車及石油制品在總消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比更是達(dá)到40%。由于占比過高，一旦汽車銷售出現(xiàn)今年這樣逐月走低的情況，對消費(fèi)增速的拖累作用就相當(dāng)明顯。
據(jù)報(bào)道，2011年，在“汽車下鄉(xiāng)”等相關(guān)汽車消費(fèi)刺激政策取消后，中國汽車市場銷量增速下滑，同比僅增長2.5%，為13年來的最低增速。
促消費(fèi)新政擴(kuò)圍猜想
事實(shí)上，大型家電企業(yè)對政策也略有看法。
據(jù)媒體報(bào)道，9月中旬，工信部曾組織企業(yè)開會討論家電下鄉(xiāng)政策是否延續(xù)，海爾、海信、美的、格力等主流家電廠商都表示反對。企業(yè)反對的理由是前幾年政策已經(jīng)達(dá)到了預(yù)期，且在政策拉動下透支了市場，現(xiàn)在賣產(chǎn)品較困難。
昨日在接受早報(bào)記者采訪時(shí)，創(chuàng)維新聞發(fā)言人李從想不贊成政策透支市場這一說法，其稱農(nóng)村彩電市場的剛性需求還是存在的。不過，李從想同時(shí)表示，在政策執(zhí)行時(shí)，很多中標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格較低，不利于廠商推高端產(chǎn)品，現(xiàn)在政策到期，企業(yè)可以在農(nóng)村市場進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。
格蘭仕新聞發(fā)言人陸驥烈則認(rèn)為，政策就是催化劑，企業(yè)不可能躺在政策上睡大覺，無論有沒有政策，企業(yè)挖掘民生需求推出消費(fèi)者愿意埋單的產(chǎn)品都是應(yīng)該的。
美的集團(tuán)國內(nèi)市場部總監(jiān)王金亮說，不能過度依賴政策，競爭是靠市場決定的。據(jù)介紹，有關(guān)部委當(dāng)初去企業(yè)調(diào)研時(shí)，美的對政策延續(xù)是持保留意見的。
王金亮同時(shí)肯定了家電下鄉(xiāng)對三四級市場的銷量拉動作用：“過去四年，美的產(chǎn)品型號50%針對三四級城市，這是政策拉動帶來的。”
趙萍建議，今后商品升級的促消費(fèi)新政不要只是汽車、家電，而是擴(kuò)大范圍，推進(jìn)家具、建材等商品的促消費(fèi)措施，讓消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加合理。另外，除商品升級外，還應(yīng)擴(kuò)大領(lǐng)域，注重在服務(wù)領(lǐng)域推出可行的消費(fèi)政策，促進(jìn)在文化教育、休閑娛樂等領(lǐng)域的消費(fèi)。
