江西：保障房為低收入家庭“圓夢”

    金秋時(shí)節(jié)，放眼贛鄱大地，一套套嶄新的保障房，成為城市建設(shè)的新亮點(diǎn)，也為越來越多的住房困難家庭打開了幸福之門……

　黨的十七大以來，全省住房保障形式逐年完善，建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至2011年底，我省共投入900多億元用于保障性安居工程建設(shè)，解決了96萬多戶城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題，惠及人口超過300萬，使越來越多的城鎮(zhèn)低收入家庭圓了“安居夢”。

　描繪政策藍(lán)圖：住房保障體系基本確立

　我省高度重視保障性安居工程建設(shè)，省委、省政府將其作為一項(xiàng)重大民生工程加以推進(jìn)。省委書記蘇榮多次深入市縣調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要下大力氣推動(dòng)公租房等保障性住房建設(shè)，切實(shí)把保障性安居工程辦成廣大群眾的“放心工程”、“滿意工程”、“幸福工程”。省長鹿心社多次參與和具體指導(dǎo)相關(guān)制度設(shè)計(jì)，督促檢查工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決保障房建設(shè)面臨的問題。

　2006年，我省11個(gè)設(shè)區(qū)市尚未建立經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房制度，而2012年，以經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、公共租賃住房為主要形式、“三房合一、租售并舉”的住房保障制度初步形成。目前，“低端有保障，中端有支持”的住房保障政策體系基本確立，為城市低收入家庭編織了一張住房保障網(wǎng)。

　隨著住房保障形式的不斷完善，我省保障性安居工程建設(shè)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，受益群眾比例進(jìn)一步提高。全省保障房從2007年的3.59萬套、287萬平方米，上升到2011年32萬套、2187.61萬平方米，2011年比2007年的建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大了9倍。廉租住房租賃補(bǔ)貼戶數(shù)從2007年的3.3萬戶，擴(kuò)大到2011年底的16萬戶，提高了4.8倍。這一民生工程得到了廣大人民群眾的稱贊和擁護(hù)。

　“全省各地結(jié)合實(shí)際，有效破解了保障房建設(shè)與管理中的難題，走出了一條具有江西特色的解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難的新路子。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　“十二五”期間，全省保障房建設(shè)工程將呈現(xiàn)“加速跑”的趨勢，我省計(jì)劃投資1400億元，建設(shè)保障性安居工程126萬套，保障性住房覆蓋面將達(dá)到全省城鎮(zhèn)人口的20%，將累計(jì)解決近200萬戶家庭的住房困難，惠及城鎮(zhèn)人口超過600萬。

　履行公共職責(zé)：公共財(cái)政投入不斷加大

　陳冬來是景德鎮(zhèn)的低收入人員，去年通過搖號(hào)住上了一套42平方米的一室一廳廉租住房，每月53元的房租讓他很滿足。他說：“保障房是我們百姓的貼心房。”

　為讓更多的低收入家庭得到這種“滿足”，我省加大投入建設(shè)保障性安居工程。

　多措并舉，跨過了“資金坎”和“土地坎”，系列漂亮的融資“組合拳”，為保障性住房建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供了動(dòng)力。

　省財(cái)政按照分級(jí)負(fù)責(zé)、足額配套的原則，逐年增加保障性安居工程建設(shè)配套補(bǔ)助資金，其中2009年達(dá)5.9億元，2010年達(dá)11.9億元，2011年達(dá)14.5億元。我省還每年在中央代發(fā)行的地方政府債券資金中，安排一定比例的資金用于保障性安居工程建設(shè)，2011年和2012年均不低于30億元。2010年，省政府專門搭建省級(jí)保障性住房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造投融資平臺(tái)，以各市縣政府提供的相應(yīng)土地為抵押，向銀團(tuán)貸款130億元用于廉租住房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造。

　五年來，各市、縣通過財(cái)政預(yù)算安排、土地行政劃撥、減免各種收費(fèi)等籌集資金達(dá)750多億元。

　五年來，我省共爭取國家保障房建設(shè)各類補(bǔ)助資金116億元；全省累計(jì)落實(shí)保障性安居工程建設(shè)用地近3.1萬畝；全省減免稅費(fèi)資金總額近30億元，降低了保障性安居工程的建設(shè)成本。

　投入渠道之廣、金額之多、力度之大前所未有，保障房已成為我省公共事業(yè)建設(shè)和公共財(cái)政投入的“大手筆”。

　實(shí)現(xiàn)莊嚴(yán)承諾：保質(zhì)保量、公開透明

　各地政府不斷改進(jìn)保障性住房的規(guī)劃布局，優(yōu)化戶型設(shè)計(jì)，追求保障房品質(zhì)，讓群眾放心。

　九江市把保障性住房建設(shè)列為“一號(hào)民生工程”，公共租賃住房項(xiàng)目選擇在城市核心區(qū)域，周邊配套設(shè)施一應(yīng)俱全。萍鄉(xiāng)市、贛州市、景德鎮(zhèn)市在保障性住房建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)上，無論戶型設(shè)計(jì)、建筑外觀，還是環(huán)境配套等方面，都精益求精。

　在保障房施工過程中，我省推行的分戶驗(yàn)收、設(shè)置永久性質(zhì)量責(zé)任標(biāo)牌、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等質(zhì)量安全監(jiān)管措施，使保障房在“陽光”下接受監(jiān)督。對(duì)保障房建設(shè)進(jìn)度滯后，不按時(shí)完成任務(wù)的市縣，由省監(jiān)察廳牽頭約談當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)，直至問責(zé)。目前，已啟動(dòng)約談機(jī)制2次，共約談10個(gè)市縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，有效推動(dòng)了保障性住房建設(shè)。

　在規(guī)模與進(jìn)度齊飛的同時(shí)，保障房公平分配成為焦點(diǎn)。各地政府推行“三級(jí)審核、三榜公示”制度，力求保障房分配公平公正。2008年以來，全省共調(diào)查入住家庭26.4萬戶，清退不符合條件的家庭2.4萬戶，停發(fā)租賃補(bǔ)貼9998戶。

　今年，國家下達(dá)我省保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)為23.1萬套，要求基本建成18.22萬套。省委、省政府充分把握中央加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，今年加大建設(shè)規(guī)模，再增7.05萬套建設(shè)任務(wù)，全省實(shí)際開工建設(shè)30.18萬套，力爭竣工30.86萬套。開工面積的增加、房屋質(zhì)量的提升，無不體現(xiàn)出省委、省政府推進(jìn)保障房建設(shè)的決心與魄力。