78家央企兩年內(nèi)全部退出房地產(chǎn)項(xiàng)目目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)

    退出過(guò)程：手續(xù)繁多時(shí)間漫長(zhǎng)

    “退出并不是那么容易的事情，很多央企的房地產(chǎn)項(xiàng)目與民營(yíng)企業(yè)合資，導(dǎo)致央企房地產(chǎn)項(xiàng)目股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，利益也是盤根錯(cuò)節(jié)，導(dǎo)致退出難度增加；部分央企面對(duì)房地產(chǎn)的利益誘惑，在中小城市利用職工安置問(wèn)題，為房地產(chǎn)退出設(shè)置界定障礙，將退出時(shí)間表一拖再拖。”陳寶存說(shuō)。

    央企退出房地產(chǎn)還有一大問(wèn)題，就是國(guó)有資產(chǎn)退出的法律程序特別長(zhǎng)，中間存在著很多變數(shù)。

    業(yè)內(nèi)人士介紹，央企退出房地產(chǎn)項(xiàng)目基本分三個(gè)階段，前期準(zhǔn)備階段，這個(gè)中間包括政策咨詢，委托中介機(jī)構(gòu)，可行性研究和制訂轉(zhuǎn)讓方案，報(bào)請(qǐng)上級(jí)審批、進(jìn)行清算核資、審計(jì)、評(píng)估等工作，制訂職工安置方案、資產(chǎn)處理方案，國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估備案。第二個(gè)階段就是進(jìn)場(chǎng)轉(zhuǎn)讓階段，這個(gè)過(guò)程包括掛牌轉(zhuǎn)讓，與受讓方簽合同、資金結(jié)算等。最后是后續(xù)工作階段，進(jìn)行工商、國(guó)有產(chǎn)權(quán)證變更登記。

    由于央企退出房地產(chǎn)涉及到國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，從決策退出到真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓過(guò)程特別漫長(zhǎng)，手續(xù)繁多，尤其是前期準(zhǔn)備階段的時(shí)間最長(zhǎng)，涉及到審批、資產(chǎn)核算等，或許在等待審批的過(guò)程中，土地或房地產(chǎn)市場(chǎng)等又發(fā)生變化，導(dǎo)致部分項(xiàng)目到最后只能是半途而廢。

    在央企退出房地產(chǎn)過(guò)程中，為了避免國(guó)有資產(chǎn)流失，退出房地產(chǎn)項(xiàng)目需要通過(guò)第三方專業(yè)評(píng)估公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和審計(jì)，再交項(xiàng)目權(quán)屬單位審核，也要報(bào)國(guó)資委，最后通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開掛牌。為了保證第三方公司評(píng)估的公正性，同時(shí)還啟動(dòng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，若征集到兩名或以上的意向受讓方，須采取競(jìng)價(jià)方式來(lái)決定最終受讓方。

    業(yè)界觀點(diǎn)：央企退房難度大

    業(yè)內(nèi)人士指出，78家央企下面的227家房地產(chǎn)開發(fā)公司，由于很多央企目前已在A股市場(chǎng)上市，資產(chǎn)與股權(quán)早已盤根錯(cuò)節(jié)，難以剝離。央企地產(chǎn)公司的股東關(guān)系太復(fù)雜，一般公司也不敢輕易接手；也有傳統(tǒng)的一些問(wèn)題，比如有的土地可能質(zhì)量不高，想接手的人就不是很愿意，如果質(zhì)量很高，可能就會(huì)有利益方面的一些需求，這些地塊可能還有一些屬性變化。有一些央企，由于主業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，或者產(chǎn)能過(guò)剩，而房地產(chǎn)利潤(rùn)高，而且政府資源優(yōu)、融資成本低的央企可以拿到大地塊、好項(xiàng)目，在退出上是能拖則拖，退出難度自然增加。

    央企退出房地產(chǎn)由于操作時(shí)間長(zhǎng)、一些進(jìn)行中的項(xiàng)目一時(shí)還很難退出，這就使得非房地產(chǎn)主業(yè)央企整體退出房地產(chǎn)面臨著很多難題。

    “央企退房這本來(lái)就是一個(gè)很難操作的問(wèn)題，資產(chǎn)如何轉(zhuǎn)讓、以什么價(jià)格轉(zhuǎn)讓，以及涉及資產(chǎn)的分配、人員分流、誰(shuí)來(lái)接盤，資產(chǎn)評(píng)估是否合理，是不是會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失等一系列問(wèn)題，都比較復(fù)雜。”同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉說(shuō)。