從房產(chǎn)稅到房地產(chǎn)稅：樓市健康發(fā)展的終極利器？

    近日，國稅總局政策法規(guī)司巡視員叢明的一番話，再次將房地產(chǎn)稅推到了風(fēng)口浪尖。

    在日前召開的第五屆中國企業(yè)稅務(wù)管理創(chuàng)新大會上，叢明透露，房產(chǎn)稅下一步將擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，并逐步建立房地產(chǎn)稅制度。房地產(chǎn)稅具體深化時(shí)間可能在年底或明年初，最終會在全國實(shí)施。

    這并非第一次提出房地產(chǎn)稅問題。事實(shí)上，早在2003年有關(guān)房地產(chǎn)稅的改革就已經(jīng)提出。2003年，十六屆三中全會決定，條件具備時(shí)對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，從此拉開了房地產(chǎn)稅制改革大幕。2011年1月，重慶、上海兩地推出房產(chǎn)稅試點(diǎn)，對部分個(gè)人住房征稅。此后，關(guān)于房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)的傳聞不斷出現(xiàn)。

    “選擇這一時(shí)點(diǎn)提出房地產(chǎn)稅問題，政府也充分考慮到了業(yè)界所討論的房產(chǎn)稅的重復(fù)征收問題，并且也明確其只是稅制改革中的一個(gè)過渡性稅種，因?yàn)槿魏我淮味愂阵w制的改革都將是一場艱苦卓絕的戰(zhàn)爭，不可能一蹴而就。”亞豪機(jī)構(gòu)副總經(jīng)理任啟鑫在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說。

    房產(chǎn)稅與房地產(chǎn)稅雖然只有一字之差，但這并非是兩個(gè)相同的概念，前者指的是一個(gè)稅種，后者是房產(chǎn)稅、土地增值稅等與房產(chǎn)、土地相關(guān)稅種的總稱。房產(chǎn)稅是為了加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，通過付出稅收代價(jià)來抑制投資投機(jī)性炒房，而房地產(chǎn)稅則是為了整合目前關(guān)于房地產(chǎn)行業(yè)的各類稅種。

    在全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生看來，房地產(chǎn)稅改革作為財(cái)稅體制的一個(gè)重要組成部分，最終的方向還是向所有持有型房產(chǎn)(包括個(gè)人存量房)征稅，成為地方政府的一個(gè)新稅種，以此慢慢代替土地財(cái)政，降低土地出讓金在房價(jià)中的占比。但征這個(gè)稅的前提是解決土地出讓金的問題，否則向老百姓普征房地產(chǎn)稅不合理。

    任啟鑫分析認(rèn)為，從目前情況來看，房地產(chǎn)稅似乎是解決房地產(chǎn)市場不健康發(fā)展的終極利器，因?yàn)槟壳胺績r(jià)組成中比重較大的一是土地款，另一個(gè)則是開發(fā)中的各種稅費(fèi)。而房地產(chǎn)稅一方面是其最終方向是向持有型房產(chǎn)征稅，成為地方政府的一個(gè)新稅種，以慢慢取代土地財(cái)政；另一方面則是整合目前房地產(chǎn)市場中的各類稅種，減少開發(fā)環(huán)節(jié)稅收比重，從而達(dá)到平抑房價(jià)的作用。

    但與此同時(shí)，這一稅收手段也有加重消費(fèi)者稅負(fù)的嫌疑。一份來自新浪樂居的調(diào)查也顯示，54.35的網(wǎng)友極力反對征收房地產(chǎn)稅，42.39%的網(wǎng)友表示贊成，只有極少數(shù)網(wǎng)友不在乎收不收。53.26%的網(wǎng)友表示，征收房地產(chǎn)稅會影響自己買房的決定，因?yàn)槊磕甓颊魇盏亩愘M(fèi)經(jīng)時(shí)間累積，可能給自己造成巨大的壓力。

    “一方面如果能夠取代土地財(cái)政，降低土地成本，房價(jià)會有一定幅度下調(diào)，購房者直接支出減少，但是按照評估值進(jìn)行征收的房地產(chǎn)稅又把土地與房屋升值的部分納入到征稅范疇中，持有環(huán)節(jié)成本大幅增加，房價(jià)的下調(diào)幅度能否抵過持有成本的上升尚屬未知；而另一方面如果房地產(chǎn)稅不能取代土地出讓金制度，購房者既要忍受高房價(jià)下的一次性支出，又要增加持有過程中的不斷稅收支出，對于消費(fèi)者來說則是雪上加霜。”任啟鑫說。

    在國外，房地產(chǎn)稅已經(jīng)是比較成熟的稅收方式，同時(shí)是國外地方財(cái)政的主要來源，占地方財(cái)政收入的70%左右。公開資料顯示，房地產(chǎn)稅除了為地方財(cái)政提供充足的資金，還用來平穩(wěn)房價(jià)，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，所以也把房地產(chǎn)稅叫“生態(tài)稅”。房地產(chǎn)稅主要用在公共開支上，如街道整修、公園、垃圾清理、警察、消防、教育、公交、博物館、圖書館等。