馮海寧：房產(chǎn)稅擴(kuò)容方案不宜再拖

    國稅總局近日針對網(wǎng)友留言進(jìn)行回復(fù)時表示，正在會同財政部、住建部在總結(jié)滬、渝兩市房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極研究推進(jìn)擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍問題。但由于對個人住房征稅涉及面廣，且需要一系列的配套制度，所以擴(kuò)大試點(diǎn)方案以及細(xì)化的征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法尚未最終確定。

    在樓市全面回暖的背景下，房產(chǎn)稅成為最近輿論討論最多的調(diào)控“核武器”，被認(rèn)為是接替限購政策的最理想工具。很多人之所以期待房產(chǎn)稅擴(kuò)容，不僅是因為房價反彈需要有效的政策阻擊，而且從各種官方消息來看，房產(chǎn)稅似乎今年必定擴(kuò)容。然而從國稅總局傳遞的上述信息卻表明，房產(chǎn)稅何時擴(kuò)容還是一個未知數(shù)。

    其實，房產(chǎn)稅的征收與擴(kuò)容，說復(fù)雜也復(fù)雜，說容易也容易。復(fù)雜是因為房產(chǎn)稅涉及面廣，征管需要技術(shù)和制度支持；它不僅是從經(jīng)營性房屋向居民住宅擴(kuò)展的問題，而且關(guān)系到立法問題和財稅改革問題。不過，既然上海和重慶在沒有重新立法的情況下就開始試點(diǎn)，那么不妨邊立法邊試點(diǎn)。在試點(diǎn)階段，不妨多幾種模式以供日后選擇，或為以后全國版房產(chǎn)稅的推出積累經(jīng)驗。顯然，房產(chǎn)稅擴(kuò)容僅僅是擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，只要善于借鑒國外成熟的經(jīng)驗，并把各種試點(diǎn)版本征求民意，以確定征收范圍、稅率等問題，就不是很復(fù)雜的事。

    在筆者看來，房產(chǎn)稅擴(kuò)容之所以還處于研究階段，第二批城市何時實施還不確定，根源恐怕不是因為房產(chǎn)稅擴(kuò)容很復(fù)雜，而是因為經(jīng)濟(jì)下行壓力沒有改變，地方財政壓力大。如果在經(jīng)濟(jì)形勢、地方財政沒有改善之前讓房產(chǎn)稅擴(kuò)容，有可能影響到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和地方財政收入。畢竟，房產(chǎn)稅擴(kuò)容會影響到房價反彈，繼而影響到房地產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)的拉動，而對地方政府來說，房產(chǎn)稅收入遠(yuǎn)不及土地出讓收入。但筆者以為，房產(chǎn)稅應(yīng)早日擴(kuò)容，因為房價反彈需要房產(chǎn)稅降火，年內(nèi)出臺的收入分配改革方案也需要房產(chǎn)稅配合，地方土地財政更需要用房產(chǎn)稅來扭轉(zhuǎn)。