廉租房遇冷：是否“廉租不廉住”？

12月21日，廣州經(jīng)濟(jì)適用房銷(xiāo)售傳出驚人消息，廣州市本次推出的2145套經(jīng)濟(jì)適用房，只有975套房屋被中低收入家庭認(rèn)購(gòu)，余下1170套房遭棄購(gòu)。這意味著時(shí)隔10年廣州市推出的首批經(jīng)濟(jì)適用房超過(guò)一半被棄購(gòu)。無(wú)獨(dú)有偶，今年年初為“雙特困”戶(hù)量身定做推出的3148戶(hù)廉租房，截至目前已有205戶(hù)“雙特困”家庭與政府主管部門(mén)簽署協(xié)議，放棄實(shí)物配租。

政府的巨額投入，換來(lái)的是大量中低收入家庭、“雙特困”戶(hù)放棄成本價(jià)低于4000元/平方米的經(jīng)濟(jì)適用房和每月每平方米1元價(jià)格的實(shí)物配給廉租房，這的確耐人尋味……

期待“廉租房”標(biāo)準(zhǔn)各不同

交通不便、就醫(yī)困難、價(jià)格偏高

位于廣州西北郊的金沙洲新社區(qū)距廣州市中心不過(guò)10公里距離。今年年初該新社區(qū)推出廉租房2192套，本次又推出經(jīng)濟(jì)適用房1469套，此地成為廣州目前最大的保障性住房聚集區(qū)。周日記者驅(qū)車(chē)從東風(fēng)路上內(nèi)環(huán)轉(zhuǎn)到金沙洲大橋，由于節(jié)假日交通順暢，不到20分鐘，記者就來(lái)到金沙洲新社區(qū)小區(qū)大門(mén)口。 

但這樣的“便捷”對(duì)于“雙特困”家庭來(lái)說(shuō)卻很難享受到。

李健中、曹翠蘭夫婦和兩個(gè)孩子今年正式搬入金沙洲廉租房小區(qū)。然而自從入住之后，煩惱隨之而來(lái)，每天上下班高峰時(shí)段上學(xué)、回家對(duì)他們來(lái)說(shuō)都是一個(gè)難關(guān)，公交車(chē)少、車(chē)內(nèi)擁擠不必說(shuō)，即使擠上公交車(chē)，一路紅綠燈一路塞車(chē)，能夠在一個(gè)半小時(shí)到家算是正常。這與過(guò)去住在文德路舊房子里，全家都可步行去工作、上學(xué)相比，差別十分明顯。但是考慮到像他們這樣的困難家庭能夠分配到這樣寬敞漂亮的房子，而且退一步想，住在廣州哪里又不存在交通問(wèn)題？搬房子只要新房子與老房子相距三站路以上，這個(gè)問(wèn)題就會(huì)凸現(xiàn)，所以即使現(xiàn)在路上花費(fèi)的時(shí)間長(zhǎng)一點(diǎn)，大家都能忍受。

與李健中、曹翠蘭夫婦不同，何煥星老人一家放棄了金沙洲廉租住房?，F(xiàn)在何煥星老兩口與兒子媳婦和兩個(gè)孫子一起住在東華南一間兩房的出租屋里，小是小了點(diǎn)，但方便，兒媳何美紅介紹說(shuō)，老人家年紀(jì)大了，身體不太好，需要經(jīng)常去醫(yī)院瞧瞧，如果搬到金沙洲新社區(qū)的廉租房，就醫(yī)就不太方便了，規(guī)劃中的醫(yī)院還沒(méi)有建好，老人急病時(shí)回市區(qū)看病打出租車(chē)都不方便……

同時(shí)據(jù)記者了解，金沙洲新社區(qū)1469套經(jīng)濟(jì)適用房低層住宅均價(jià)達(dá)到3414元/平方米，高層住宅均價(jià)為4445元/平方米，有些朝向戶(hù)型好的售價(jià)達(dá)到4890元/平方米。放棄申購(gòu)的王伯一家認(rèn)為，這樣的價(jià)格很難體現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)適用房”的優(yōu)勢(shì)，加上本身金沙洲新社區(qū)存在的出行難、公用設(shè)施配套不完善等問(wèn)題，考慮再三，還是決定緩一緩，等下一批更合適他們的經(jīng)濟(jì)適用房推出來(lái)后再做考慮。

據(jù)記者調(diào)查了解，多數(shù)入住和放棄金沙洲經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房住宅小區(qū)的“雙特困”家庭，反映最多的是交通不便，目前生活及公用設(shè)施不配套，生活成本增加。對(duì)于放棄實(shí)物配給廉租住房的“雙特困”家庭來(lái)說(shuō)，廣州目前有較好的解決途徑：對(duì)于部分“雙特困”戶(hù)，考慮到其家庭成員的就業(yè)、生活、交通、入學(xué)等問(wèn)題，可選擇通過(guò)領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼就近租房或繼續(xù)租住原公房，以租金核減方式解決住房問(wèn)題；部分放棄實(shí)物配租選擇入住敬老院的孤寡老人，每月可領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼483元，劃入敬老院賬戶(hù)；還有部分“雙特困”戶(hù)要求入住其他雙特困戶(hù)騰退的公房，這也解決了部分“雙特困”戶(hù)的居住要求。

保障性住房應(yīng)建在城里

可考慮推廣貨幣補(bǔ)貼方式

針對(duì)廣州金沙洲廉租房小區(qū)反映因配套未完善導(dǎo)致居住成本高的問(wèn)題，廣州市規(guī)劃局介紹，金沙洲城市公共配套將按照人口規(guī)模來(lái)確定，包括電力、交通、郵局、醫(yī)療等；金沙洲新社區(qū)已建有托兒所、幼兒園、小學(xué)、中學(xué)各1所，竣工驗(yàn)收后即可交付使用，其中中、小學(xué)于今年9月開(kāi)學(xué)；廉租房小區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生站、社區(qū)居委會(huì)、文化站、肉菜市場(chǎng)、車(chē)輛保管場(chǎng)等建設(shè)基本與小區(qū)建設(shè)同步，社區(qū)醫(yī)院也在規(guī)劃中，地鐵、公路橋等基礎(chǔ)設(shè)施也在積極建設(shè)籌劃當(dāng)中，這其中有些設(shè)施已經(jīng)投入使用，其它在建和待建項(xiàng)目也正在籌劃當(dāng)中，還需要一個(gè)過(guò)程。

廣州房地產(chǎn)協(xié)會(huì)顧問(wèn)、房地產(chǎn)專(zhuān)家韓世同認(rèn)為，“把保障性住房建在哪兒”，本身就是對(duì)地方政府的一個(gè)現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，遠(yuǎn)離中心繁華區(qū)域的房子好建，但配套公共服務(wù)設(shè)施要完善起來(lái)就難了；政府部門(mén)在進(jìn)行住房規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮低收入居民家庭對(duì)交通、公共服務(wù)等設(shè)施條件的需求，合理安排用地區(qū)位，改善生活環(huán)境，降低生活成本。他認(rèn)為保障性住房應(yīng)建在中心城區(qū)，一些舊居民樓、舊公屋、舊宿舍樓，原本商業(yè)價(jià)值不大，政府完全可以通過(guò)改造或重建這些樓用于保障性住房。

“另外保障性住房政策是否可以考慮推廣貨幣補(bǔ)貼方式，中低收入家庭、‘雙特困’戶(hù)都可以自主在市場(chǎng)上尋找合適自己的房子，以解決交通、入學(xué)、醫(yī)療等問(wèn)題，讓他們享受住房保障的同時(shí)，也享受到較為完善的公共服務(wù)。”韓世同說(shuō)。

新社區(qū)該“配套先行”

不會(huì)減緩保障性住房建設(shè)

對(duì)于放棄本次經(jīng)濟(jì)適用房申購(gòu)的中低收入家庭，他們除了在3年申購(gòu)有效期中等待合適他們的房源推出外，似乎沒(méi)有更多的選擇余地。不過(guò)廣州市國(guó)土房管局表示，已經(jīng)核發(fā)《準(zhǔn)購(gòu)證明》的家庭，放棄本次選房，在三年有效期內(nèi)還有兩次選房機(jī)會(huì)。

廣州市國(guó)土房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次余下的1170套房屋，從12月23日起公開(kāi)向具備購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房資格的家庭出售；而今后廣州新社區(qū)將優(yōu)先考慮配套建設(shè)，市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、公交等要先行建設(shè)，更多考慮群眾的生活成本，避免公建配套同時(shí)建設(shè)而投入使用滯后問(wèn)題；同時(shí)新社區(qū)建設(shè)將更進(jìn)一步注意采用“大分散、小集中”的模式。

對(duì)于本次經(jīng)濟(jì)適用房遭棄購(gòu)和整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷現(xiàn)狀，廣州是否會(huì)調(diào)整保障性住房建設(shè)政策、減緩經(jīng)濟(jì)適用房推出的步伐？

廣州市住房保障辦公室副主任黃信敬說(shuō)，不管市場(chǎng)怎么變化，廣州保障性住房、經(jīng)濟(jì)適用房的推出是硬任務(wù)，不會(huì)改變。相對(duì)于老百姓的實(shí)際需要，目前廣州保障性住房比例仍然偏低，廣州還要按規(guī)劃積極推進(jìn)保障性住房的建設(shè)速度，不能因?yàn)闀簳r(shí)市場(chǎng)的變化而改變關(guān)乎老百姓根本利益的大事。不過(guò)在今后經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)當(dāng)中，主管部門(mén)要進(jìn)一步嚴(yán)控戶(hù)型面積、質(zhì)量和建設(shè)成本，減輕老百姓購(gòu)房壓力