南昌10月起執(zhí)行落戶新政 外來購房戶爭搭政策末班車

    “我女兒終于可以進(jìn)入南昌的學(xué)校讀書了。”27日，36歲的余干農(nóng)民工周文，在南昌打工17年之后，終于解決了女兒無法進(jìn)城念書的問題。

　　周文告訴記者，因?yàn)?0月起南昌要執(zhí)行落戶新政，在此之前購房落戶政策仍然有效。“我通過在南昌買一套二手房，一家三口成為城里人的同時，也讓女兒順理成章地轉(zhuǎn)學(xué)到轄區(qū)學(xué)校，在南昌上學(xué)接受好的教育。”周文為此很開心。

　　與此對應(yīng)的是，南昌市各大派出所近來購房落戶業(yè)務(wù)大增。南昌高新開發(fā)區(qū)派出所戶籍民警告訴記者，在落戶政策大限將至之際，很多外來購房戶爭相前來辦理落戶手續(xù)，甚至一度造成派出所遷入證緊缺。據(jù)稱，從今年5月開始，購房落戶業(yè)務(wù)量明顯增多，比以前增加了20%左右。

　　落戶大限將至 兩類人急進(jìn)城

　　早在今年的4月26日，各大媒體曝出，南昌取消“買房落戶”政策，并執(zhí)行新的落戶政策。南昌落戶新政規(guī)定，要落戶南昌須同時具備兩大條件，即參加社會保險滿3年、有合法穩(wěn)定住所。

　　這一落戶新政從今年10月1日正式執(zhí)行。記者采訪中了解到，在南昌原有的落戶政策大限將至之際，有兩類人爭相到南昌市公安局戶政部門辦理落戶手續(xù)。

　　“一類是以前就在南昌市買了房子，但是戶口一直沒有遷入南昌的外地人員，一類是以前沒有在南昌買房子，而又想落戶南昌的外地人員。”南昌高新開發(fā)區(qū)派出所戶籍民警告訴記者，由于南昌落戶新政即將實(shí)施，這兩類人成為前來辦理落戶手續(xù)的主力軍。

　　南昌二手房成交量看漲

　　27日，南昌鴻基城東門店的店長羅經(jīng)理十分忙碌，她告訴記者，自從4月26日傳出南昌10月起買房不再與落戶直接掛鉤后，很多外地戶爭相購房落戶南昌，這也讓很多房產(chǎn)中介生意“跑火”，她經(jīng)手的300多單業(yè)務(wù)中，至少有三分之一是外地人購房落戶的。

　　與此對應(yīng)的是，南昌房地產(chǎn)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，南昌新建商品房進(jìn)入8月以來，新建商品房住宅成交量連續(xù)三周出現(xiàn)下降，而二手房市場回暖勢頭卻依舊不減。如進(jìn)入8月的第二周，南昌二手房共成交520套，成交面積44054.73平方米，成交套數(shù)環(huán)比前一周增加8%。

　　對此現(xiàn)象，羅經(jīng)理分析認(rèn)為，由于新建商品房基本是預(yù)售房，要拿到房產(chǎn)證至少在一年左右，而二手房是現(xiàn)房，只要付清款項就可以拿到房產(chǎn)證，這樣最快一個星期就可以辦好落戶手續(xù)。

　　部分購房戶難舍農(nóng)村戶籍

　　8月27日，農(nóng)民工馮成把南昌公安局戶政部門給他開出的戶籍準(zhǔn)遷入證明放在家里兩個星期了，至今還沒有決定是否去老家上饒辦理戶籍遷出手續(xù)，放棄農(nóng)村戶口成為南昌城市戶口，對他來說還要思量一番。

　　“我們在老家還有土地，那里有肥沃的良田，每年只用農(nóng)忙時回去耕作一下，平時也不用怎么照看，加上現(xiàn)在種田不交稅，還有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，每年有差不多一萬多元的收入。”馮成告訴記者，尤其是在計劃生育政策方面，農(nóng)民第一胎生女兒，五年后經(jīng)批準(zhǔn)可生第二胎。在拆遷賠償上，農(nóng)民是“拆一賠一”，城鎮(zhèn)則進(jìn)行貨幣安置，農(nóng)民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于居民。在這種情況下，大量的農(nóng)村富余勞動力雖有進(jìn)城愿望，但往往不愿輕易落戶城鎮(zhèn)。

　　采訪中記者發(fā)現(xiàn)，不僅是典型的農(nóng)業(yè)區(qū)人對改為城市戶口有種種顧慮，南昌近郊的人，也不愿意把戶口遷入南昌市，因?yàn)樵谀喜薪紖^(qū)，城鎮(zhèn)周邊的行政村大多有數(shù)額不菲的集體資產(chǎn)，村民每年可從村里領(lǐng)到定額退休金和醫(yī)療費(fèi)，村民的福利待遇和保障水平，有的甚至高于一般的城鎮(zhèn)居民。雖然這些村民基本已不以種田為業(yè)，而是在城里從事經(jīng)商、第三產(chǎn)業(yè)等，但仍不愿意放棄優(yōu)越的農(nóng)村戶口。

　　“現(xiàn)在鄉(xiāng)下的戶口已經(jīng)越來越值錢了，但是戶口不入城子女讀書進(jìn)不了好學(xué)校。”馮成道出了很多農(nóng)村戶是否將戶口遷來城市的糾結(jié)之處。

　　記者觀察：做城市人還是鄉(xiāng)下人 解題需南昌智慧

　　在戶籍政策不斷放松、城市化進(jìn)程日益加快的今天，有一點(diǎn)也值得注意，在各方以關(guān)心農(nóng)民工利益為出發(fā)點(diǎn)，力圖通過戶籍改革使他們變成“城里人”的同時，由于隨著城市戶口在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下特權(quán)的減少，而政策上對農(nóng)村保障制度的逐漸傾斜，以及土地進(jìn)入市場等政策，農(nóng)村戶口的“含金量”日益提高，許多農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，糾結(jié)于做城市人還是鄉(xiāng)下人。

　　其實(shí)，對于此難題，一些城市有了自己的解決模式，比如云南的曲靖，在推進(jìn)城市化規(guī)程中，對農(nóng)村戶口就采取了“回村有保留，進(jìn)城有保障”的政策，即居民不僅可以保留農(nóng)村的土地承包權(quán)和農(nóng)房所有權(quán)，還可享有城鎮(zhèn)的養(yǎng)老、醫(yī)療等五項保障。不過，值得注意的是，大量農(nóng)村戶口進(jìn)入城市，也會帶來城市病，如房價上漲、工作難找、交通擁堵等問題。

　　顯然，如何平衡這些關(guān)系，破解這個難題，確實(shí)需要南昌智慧。