湘潭或成湖南首個房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市

    盡管官方對湖南湖北兩地征收房產(chǎn)稅的表態(tài)都非常審慎，但不可否認(rèn)的是兩地都已經(jīng)做了一些房產(chǎn)稅開征的前期準(zhǔn)備工作。有業(yè)內(nèi)人士透露稱，此次湖南湖北的試點(diǎn)城市分別為湖北鄂州市和湖南湘潭市。

    鄂州和湘潭將作為房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市的說法并不是新鮮。今年3月份，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家發(fā)展改革委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，《意見》明確，今年要加快財稅體制改革，適時擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍。在同期的“中國發(fā)展高層論壇2012年會”上，財政部部長謝旭人也表示今年將穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。當(dāng)時《中國房地產(chǎn)報》報道稱，鄂州和湘潭將成為上海、重慶之后的房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，這將是兩地之前物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”的落地之舉。

    據(jù)報道，從2008年起，國家稅務(wù)總局在中部地區(qū)陸續(xù)挑選了若干城市，進(jìn)行物業(yè)稅的空轉(zhuǎn)試點(diǎn)，而真正有所落實的只有鄂州和湘潭。

    湘潭或成湖南首個試點(diǎn)城市

    湖南省地稅局在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時曾表示，現(xiàn)在正在加強(qiáng)關(guān)于二手房交易評估價的監(jiān)管工作，但關(guān)于房產(chǎn)稅的相關(guān)工作尚未完全展開。但據(jù)《華夏時報》報道，湖北省鄂州市房產(chǎn)稅試點(diǎn)已在今年7月開始了試運(yùn)行，湖南湘潭也在進(jìn)行著類似的試點(diǎn)，但官方至今未宣布。

    湘潭市地稅局總會計師胡國平在接受媒體采訪時稱，為了房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，他們曾先后去了湖北、重慶、北京等地考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，但房產(chǎn)稅方面尚未作具體安排。

    國家稅務(wù)總局要求，今年7月1號開始，各地二手房交易稅費(fèi)的征收，以估價結(jié)果為基礎(chǔ)，稅基不得低于估價。8月1日《湘潭市存量房交易稅收征收管理試行辦法》正式實施，目前工作的重點(diǎn)是存量房的交易和計稅價格的核定問題。該辦法的實施被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是為試點(diǎn)房產(chǎn)稅所做的前期工作，既有利于加強(qiáng)二手房稅費(fèi)征管，也有利于為房產(chǎn)稅征稅基價做出有益探索。

    《湘潭市存量房交易稅收征收管理試行辦法》按財政部、國家稅務(wù)總局的要求，應(yīng)用房地產(chǎn)評估計稅，建立存量房交易計稅價格申報評估比對系統(tǒng)。該比對系統(tǒng)采用國際上通用的評估方法，借助房地產(chǎn)批量估價計稅軟件建立的估價模型，將待評估房地產(chǎn)進(jìn)行地理位置、建筑結(jié)構(gòu)、朝向、樓層、層高、側(cè)端、交易時點(diǎn)等主要因素修正得出存量房交易價格評估值。該辦法對于解決存量房交易過程中，納稅人通過簽訂“陰陽合同”等手段進(jìn)行虛假申報，以低報成交價格偷逃稅款的問題具有促進(jìn)作用。

    房產(chǎn)稅推進(jìn)速度加快 試點(diǎn)后擴(kuò)圍需時日

    在上海和重慶兩地已推行的房產(chǎn)稅中，基本上都是針對新購房征稅，因此計稅依據(jù)也是新購房的交易價格。而在“兩湖”版的房產(chǎn)稅中，這一依據(jù)將改為市場評估價。這就是說，一個居民幾年前買的第二套住房在征稅時，不是按照當(dāng)初的低價格作依據(jù)，而是按現(xiàn)在的市場價計算。

    日前，財政部財政科學(xué)研究所所長賈康表示，在未來的房地產(chǎn)調(diào)控中，房產(chǎn)稅將作為一種有效的經(jīng)濟(jì)手段而出現(xiàn)，成為未來房地產(chǎn)市場調(diào)控的重要手段。適時擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍，這個方向已相當(dāng)清晰，當(dāng)然這是在各方的博弈之下，在觸動了各方利益、存在明顯爭議之下形成的一個清晰導(dǎo)向。整個制度的建設(shè)過程，不是三五年就可以成熟的，一定要經(jīng)過很長時間的不斷探索。

    關(guān)于這次兩湖試點(diǎn)房產(chǎn)稅的傳聞，湖南省房地產(chǎn)研究中心研究員陳真誠表示，“關(guān)于房產(chǎn)稅試點(diǎn)的具體城市名單還沒出來，但據(jù)說湖南是以湘潭作為試點(diǎn)。”

    陳真誠稱房產(chǎn)稅的征收并不是房地產(chǎn)調(diào)控的一種手段，而是政府財稅改革的一部分。他認(rèn)為房產(chǎn)稅在試點(diǎn)之后肯定會大范圍推廣，但具體時間不好說。

    “各省財政稅務(wù)機(jī)關(guān)一直在做房產(chǎn)稅改革的征收研究，而且現(xiàn)在的進(jìn)程正在加快。上海、重慶是第一批地點(diǎn)城市，接下來是湖北和湖南的湘潭，最后一定會在全國范圍內(nèi)推廣。”陳真誠說。

    長沙業(yè)界反應(yīng)偏冷淡開發(fā)商密切關(guān)注

    國土部此次兩湖試點(diǎn)房產(chǎn)稅的消息傳出后，長沙當(dāng)?shù)匾粯I(yè)內(nèi)人士向鳳凰網(wǎng)房產(chǎn)透露，雖然房地產(chǎn)開發(fā)商對房產(chǎn)稅的傳聞非常關(guān)注，但該消息在長沙引起的反響并不大，因為根據(jù)目前獲得的消息來看，房產(chǎn)稅在湘潭試點(diǎn)的可能性最大，短期內(nèi)在長沙試點(diǎn)的跡象并不明顯。

    長沙一國有房地產(chǎn)公司的負(fù)責(zé)人則稱，此次房產(chǎn)稅的試點(diǎn)主要將面向存量房，對新房的成交不會造成很大影響。

    “房產(chǎn)稅的開征會對市場造成什么樣的影響，還要看具體稅收政策的制定以及稅率的多少。”陳真誠的這一觀點(diǎn)代表了一些開發(fā)商的觀點(diǎn)。

    盡管不會對長沙當(dāng)下的房地產(chǎn)市場產(chǎn)生直接影響，但房產(chǎn)稅在湖南試點(diǎn)多少會影響長沙市場對未來的預(yù)期。

    長沙融科智地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司副總經(jīng)理曾志舜稱，湖南被列入試點(diǎn)區(qū)域的一個重要原因在于以長沙為典型的三線市場盡管沒有價格高漲的泡沫，但卻有供應(yīng)和成交量龐大的泡沫之嫌，如果存量房被納入征稅范疇，完全可以用房產(chǎn)稅來打壓投資行為，“雖然說現(xiàn)在長沙并不是試點(diǎn)地，但如果在湘潭開展效果明顯的話，很有可能蔓延。”曾志舜認(rèn)為，由于地方政府土地收入、開發(fā)收入日漸減少，可供開發(fā)的土地越來越少，房產(chǎn)稅很有可能會成為新的稅收來源。