推出房產(chǎn)稅事不宜遲

    最近兩條關(guān)于房地產(chǎn)的新聞被各界關(guān)注。一則是國家統(tǒng)計(jì)局公布7月份70個(gè)大中城市房地產(chǎn)價(jià)格；一則是新聞聯(lián)播播出國務(wù)院督察組強(qiáng)調(diào)，地方政府不能以任何理由改變房地產(chǎn)調(diào)控。這兩則新聞表明，當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控面臨一定的壓力，需要考慮采取新的房地產(chǎn)調(diào)控政策，比如，房產(chǎn)稅可以加速出臺。

    根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局18日發(fā)布的7月份70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格變動情況，這70個(gè)大中城市中，新建商品住宅環(huán)比上漲的城市為50個(gè)，下降的城市僅有9個(gè)。上漲城市的數(shù)量較6月份翻了一倍，同時(shí)也超過上半年新房環(huán)比價(jià)格上漲的城市數(shù)量之和。這表明了經(jīng)歷幾年房地產(chǎn)調(diào)控，房價(jià)在很長一段時(shí)間僵持后，最近有些回暖。當(dāng)然這種回暖并非是爆發(fā)性的，而是階段性和后勁不足的回暖。

    在房價(jià)回暖之際，國務(wù)院督察組強(qiáng)調(diào)地方政府不能以任何理由松動房地產(chǎn)調(diào)控，既是對當(dāng)前房價(jià)可能出現(xiàn)大規(guī)模上漲的一種直接警示，以對沖社會對房價(jià)未來上漲的預(yù)期；同時(shí)也表明，當(dāng)前影響房價(jià)走勢的最關(guān)鍵因素還是政策導(dǎo)向。

    再深入分析，國務(wù)院督察組之所以要強(qiáng)調(diào)地方不能以“任何理由”，也表明了當(dāng)前地方政府存在不斷找各種看起來比較合理的理由，來推動房地產(chǎn)調(diào)控松動的現(xiàn)象。

    出現(xiàn)這種現(xiàn)象最根本的原因在于，地方政府當(dāng)前也承受巨大壓力：一方面要保持經(jīng)濟(jì)增長，需要地方政府也參與到投資中來，而這需要錢；另一方面，包括民生在內(nèi)的各種投入，也需要加大，這更需要錢；而經(jīng)濟(jì)下行、減稅使得地方政府的稅收減少，房地產(chǎn)調(diào)控使得土地財(cái)政收入也大幅減少。“一增一減”使得現(xiàn)在的地方政府在收支上的壓力猛增。當(dāng)這種壓力累積到一定程度時(shí)，必然會促使部分地方政府尋找更多理由來松動房地產(chǎn)調(diào)控政策。

    要解決這個(gè)問題，從大方向說，就是要進(jìn)行財(cái)稅體制改革，比如推動更加合理的分稅制改革，推動間接稅向直接稅轉(zhuǎn)變等。而當(dāng)前比較好、務(wù)實(shí)的辦法就是，在全國范圍內(nèi)加速房產(chǎn)稅的推出。

    推出房產(chǎn)稅，一方面可以推進(jìn)房地產(chǎn)調(diào)控的常態(tài)化、制度化；另一方面可以部分解決地方政府過于依賴土地財(cái)政、不斷浪費(fèi)土地資源的現(xiàn)象，同時(shí)也可以對社會貧富差距進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。

    為了更好地實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)稅出臺帶來的各種價(jià)值，需要對房產(chǎn)稅設(shè)立幾個(gè)基本原則：

    首先，要將房產(chǎn)稅從重慶等地的增量模式改成存量模式；其次，設(shè)立如同個(gè)人所得稅一般的階梯稅率，擁有越多套數(shù)和面積的房子征收越多；再次，要對第一套房免征，初期稅率不宜設(shè)置過高，以獲取更多人支持推出房產(chǎn)稅；另外，要考慮到套數(shù)和面積之間的關(guān)系，不能采取唯一標(biāo)準(zhǔn)，避免有失公平；最后，要建立全國性的房地產(chǎn)信息系統(tǒng)、房地產(chǎn)價(jià)格評估系統(tǒng)等，從技術(shù)層面為房產(chǎn)稅推出奠定基礎(chǔ)。

    當(dāng)然，在大面積推出房產(chǎn)稅的同時(shí)，需要總體減稅，就房地產(chǎn)領(lǐng)域來說，要對房地產(chǎn)購買環(huán)節(jié)的各種稅收進(jìn)行減免，避免重復(fù)征稅。只有這樣，才能讓房產(chǎn)稅發(fā)揮更大價(jià)值。