上半年土地供應(yīng)落實(shí)比例偏低

　　8月5日，國土部土地利用管理司公布的《2012年1-6月份全國住房用地供應(yīng)計(jì)劃調(diào)整與落實(shí)情況》顯示，今年調(diào)整后的住房用地供應(yīng)計(jì)劃全國合計(jì)總量為15.93萬公頃，其中，保障性安居工程計(jì)劃用地為4.76萬公頃。調(diào)整后的供地量，較今年5月該部門公布的今年供地計(jì)劃縮減了7.7%。

　　即便經(jīng)過此番縮減，今年上半年的供地落實(shí)量占比仍較低。國土部稱，今年1-6月，全國住房用地供應(yīng)計(jì)劃已落實(shí)4.72萬公頃，占比為29.6%。

　　三、四季度是供地高峰

　　上半年土地供應(yīng)落實(shí)比例低，并未出乎業(yè)界預(yù)期。

　　“土地出讓是門生意。地方政府對(duì)市場(chǎng)很敏感，市場(chǎng)不好，推地動(dòng)力不足。”某央企開發(fā)商說，杭州上半年宅地只出讓了幾塊，8月陸續(xù)就出來很多了。

　　這位央企開發(fā)商介紹，這兩個(gè)月土地市場(chǎng)成交很好。上半年有很多底價(jià)成交或者流拍的情況，而現(xiàn)在成交溢價(jià)率30%～40%很普遍，這種成交態(tài)勢(shì)會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。因?yàn)殚_發(fā)商等待了很長(zhǎng)時(shí)間，而且前段時(shí)間賣了不少房子，需要補(bǔ)倉。補(bǔ)倉的開發(fā)商不在少數(shù)，自然形成了競(jìng)爭(zhēng)。

　　上述央企開發(fā)商預(yù)計(jì)，下半年會(huì)有更多的地塊投入市場(chǎng)，因?yàn)殚_發(fā)商有那個(gè)條件，參與競(jìng)價(jià)拿地了。

　　這與官方說法頗為一致。國土部土地利用管理司在5日的公告中解釋，從歷年的土地供應(yīng)節(jié)奏看，一般從二季度開始土地供應(yīng)逐漸放量，三、四季度達(dá)到土地供應(yīng)的高峰。

　　事實(shí)上，今年上半年29.6%的落實(shí)比例，已比去年同期提高了3.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　開發(fā)商拿地動(dòng)力存疑

　　不過，全年供地計(jì)劃能否完成，眼下仍是未知之?dāng)?shù)。

　　一央企開發(fā)商稱，每年的供地計(jì)劃都很難完成，很少有省市能全部完成。對(duì)于完成情況的問責(zé)力度不是很嚴(yán)，“畢竟，計(jì)劃就是計(jì)劃，計(jì)劃比不上變化。”

　　這位開發(fā)商說，國土部公布的指標(biāo)只是一個(gè)信號(hào)，而地方政府在推地時(shí)，會(huì)根據(jù)市場(chǎng)和自身財(cái)政情況去把握節(jié)奏。

　　以某直轄市為例，同策咨詢研究中心的一份監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，去年該市公布的供地計(jì)劃是1200公頃，實(shí)際供應(yīng)量是971.13公頃；2010年的供地計(jì)劃是1100公頃，實(shí)際供應(yīng)量是766.74公頃。

　　在上述央企開發(fā)商看來，完不成供地計(jì)劃的原因很多。比如說七通一平和拆遷沒完成，或者市場(chǎng)不好沒開發(fā)商去托底，擔(dān)心流標(biāo)等等。政府推地的節(jié)奏也和政府自身的招商能力、財(cái)政能力有關(guān)。有的政府沒錢拆遷，沒錢做公共設(shè)施，所以就干脆說沒有指標(biāo)了。

　　開發(fā)商下半年的拿地動(dòng)力依然存疑。

　　新華海外財(cái)經(jīng)昨日?qǐng)?bào)道稱，萬科已進(jìn)入土地拍賣或者二手土地市場(chǎng)拿地，但其他房地產(chǎn)公司仍在觀望。大連錦繡房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司的子公司大連錦明房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的一名管理人員稱，目前公司沒有拿地。該管理人士稱，因?yàn)榈貎r(jià)還比較高，該公司還在觀望，等待房地產(chǎn)利好政策出臺(tái)，比如貸款政策的放松等。

　　上述報(bào)道稱，沈陽、大連、珠海和天津等城市舉行的土地拍賣會(huì)結(jié)果令人失望，許多地產(chǎn)開發(fā)商不愿購買新土地。

　　住宅新增供應(yīng)量之憂

　　供地計(jì)劃完成量低，直接影響到了地方政府的收入。

　　土地出讓收入是中國地方政府的主要收入來源之一。財(cái)政部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月，地方政府性基金本級(jí)收入16214億元，比上年同期下降22.6%，主要是土地出讓收入下降影響。上半年，全國國有土地使用權(quán)出讓收入13490億元，比上年同期下降27.1%。

　　受影響的，可能不只是地方政府。一開發(fā)商稱，現(xiàn)在保障性住房用地是供地主體，商品房用地供應(yīng)量增速相對(duì)下降。

　　同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉亦稱，公開出讓土地規(guī)模下降和工業(yè)用地供應(yīng)比重提高的雙重效應(yīng)，擠占了住宅用地的增長(zhǎng)空間，制約了后期的住宅新增供應(yīng)能力，并可能間接影響到房?jī)r(jià)。

　　國土部副部長(zhǎng)胡存智日前介紹，近3年中國保障性住房用地供應(yīng)呈逐年增加勢(shì)頭。2010年落實(shí)保障性住房用地2.51萬公頃，2011年落實(shí)用地4.36萬公頃，2012年計(jì)劃安排保障性住房用地供應(yīng)4.76萬公頃，為年度測(cè)算用地需求的1.76倍。