國13條給地方施展空間 樓市表現(xiàn)看自主權(quán)運用

繼2005年的“國八條”、2006年的“國六條”等重大房地產(chǎn)調(diào)控政策后，21日《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》的公告又為房地產(chǎn)市場帶來了不同意味的“國十三條”。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，在很大程度上，此次“國十三條”的重要性和全面性可與前兩者比肩，也將在今后一段時間指導(dǎo)房地產(chǎn)市場及行業(yè)的發(fā)展。不過在穩(wěn)定樓市的效用上，由于“國十三條”進一步體現(xiàn)了特殊市場環(huán)境下政府“放權(quán)”的態(tài)度，專家認(rèn)為未來的發(fā)展還需看被賦予“自主權(quán)”的各方對新政的運用。

內(nèi)容露新意

“國十三條”是短短40多天內(nèi)中央為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場揮出的“第四劍”，是對上周三國務(wù)院常務(wù)會議公布的三條房地產(chǎn)新措施的進一步細(xì)化和補充。更意味深長的是，此次的十三條新政中蘊含著不少“新意”。

對購房者來說，二套房貸政策的松綁具備“驚喜”。在不少市場人士看來，新政總算為改善型住房消費“正了名”。

“本以為人均住房面積指標(biāo)的確立只是撕開了二套房貸限制的一道口子，也是政府初步松綁來試探市場反應(yīng)，不過如今加上讓商業(yè)銀行按風(fēng)險自己確定的表態(tài)，就覺得二套房貸是獲得了真正的松綁，甚至進一步是全面的松綁。”有不愿具名的業(yè)內(nèi)人士坦言。

在此輪的房地產(chǎn)救市政策中，給予商業(yè)銀行自主權(quán)的態(tài)度早已體現(xiàn)，不過接下來還要再看看央行和銀監(jiān)會的態(tài)度。

而對開發(fā)商來說，除了上周已明確的取消城市房地產(chǎn)稅、支持合理融資需求外，政策對開發(fā)商的態(tài)度也在發(fā)生轉(zhuǎn)變。一方面，是對開發(fā)商加大信貸及直接融資的力度，助其渡過難關(guān)；另一方面，甚至要求地方政府“幫助”開發(fā)商處理價格糾紛等，解決“后顧之憂”。

“需要指出的是，這是有‘條件’的。”復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)經(jīng)濟中心主任尹伯成教授表示，國務(wù)院此次“提醒”開發(fā)商“要根據(jù)市場變化主動采取措施、以合理價格促進銷售”。

地方“施展空間”擴大

最令業(yè)內(nèi)回味的還屬“國十三條”強化了地方政府穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的職責(zé)，并且“各地區(qū)在執(zhí)行中央統(tǒng)一政策的前提下，可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，進一步采取加大保障性住房建設(shè)力度、鼓勵住房合理消費、促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施。”

中央出臺“國十三條”，并支持地方因地制宜、因時制宜的出臺措施，使業(yè)內(nèi)認(rèn)為中央救市算是階段性“收官”，并開始預(yù)期地方政府的“施展空間”今后會擴大。“中國的股市和樓市目前都處在低潮，所不同的是股市是全國統(tǒng)一的，其底部相對比較清晰；樓市卻是分散的、區(qū)域性的，其底部則相對比較模糊，各地的行動也將帶來不同的結(jié)果。”有市場人士表示。

從目前的情況看，市場也在等待“國十三條”的落地。如此次的營業(yè)稅調(diào)整，由于大部分地方尚未制定細(xì)則，不少精打細(xì)算的購房者開始順延繳稅過戶時間；對于二套房貸的執(zhí)行新規(guī)的觀望，也使不少城市的購房者再次“駐足”。

不過，尹伯成指出，地方自主也不能犧牲長期利益，地方政府在穩(wěn)定樓市時也要考慮到風(fēng)險。