深圳最大爛尾樓遭罰沒 小產(chǎn)權(quán)房納入保障房體系

    繼北京國(guó)土部門將查封全部在建小產(chǎn)權(quán)房之后，備受小產(chǎn)權(quán)房問題困擾的深圳也開始重拳出擊，擬對(duì)部分小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行罰沒并轉(zhuǎn)換為保障房。

    已進(jìn)入審批階段《深圳市住房保障制度改革創(chuàng)新綱要》有望很快出臺(tái)，將部分小產(chǎn)權(quán)房納入住房保障體系成為重要內(nèi)容。

    7月下旬，深圳大鵬新區(qū)的爛尾樓群傳出將遭到罰沒處罰的消息，該嚴(yán)厲處罰可視為2009年深圳對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的處置規(guī)定的進(jìn)一步延續(xù)，也是政府在今年7月5日發(fā)布新土改方案重要文件以來(lái)的第一次實(shí)質(zhì)性舉措。

    此前，石家莊市曾在全國(guó)率先出臺(tái)將強(qiáng)制沒收違建用于保障房的政策，但由于小產(chǎn)權(quán)問題涉及的矛盾和利益錯(cuò)綜復(fù)雜，該政策實(shí)施效果并不理想。

    位于深圳東部海濱的大鵬新區(qū)，名為“泰源珠寶生態(tài)科技創(chuàng)意園”被稱為“深圳最大爛尾違章建筑群”的地塊，其總面積超十萬(wàn)平方米。

    公開資料顯示，該項(xiàng)目系深圳市泰源實(shí)業(yè)有限公司、深圳市復(fù)地置業(yè)有限公司和深圳市大鵬水頭股份合作公司共同合作開發(fā)項(xiàng)目。項(xiàng)目的承建商，原本是中建四局第三建筑工程有限公司，之后該公司則又將工程轉(zhuǎn)包給湖北一家公司。

    但該工程于2003年6月開始施工，后因手續(xù)不全，被查違部門責(zé)令停工。2006年6月，該工程獲得龍崗區(qū)下發(fā)的《復(fù)工通知書》。重新施工時(shí)，擅自更改建筑圖紙，加高層高，一層變兩層，總建筑面積也大幅擴(kuò)張。

    根據(jù)大鵬新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察隊(duì)向媒體表述，該區(qū)域原為工業(yè)用地，該項(xiàng)目用地為未完善征轉(zhuǎn)地手續(xù)的原集體土地，占地面積53168平方米。到2011年1月停工時(shí)，已有15棟建筑建成封頂，建筑總面積為108805.9平方米。

    當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，政府有望借助土改的東風(fēng)，讓這批爛尾的違法建筑群得到確權(quán)，很可能重新盤活后用作保障房。

    但由于項(xiàng)目情況較為復(fù)雜，官方對(duì)此則表態(tài)謹(jǐn)慎。大鵬辦事處黨工委書記潘傳賢在接受媒體采訪時(shí)表示，大鵬新區(qū)已開協(xié)調(diào)會(huì)專門處理此事。由于工程較復(fù)雜，目前正在依法走處理程序，一時(shí)無(wú)法拿出一攬子處理方案。

    潘傳賢承認(rèn)，已基本達(dá)成以“罰沒”方式處理的意見。但對(duì)具體罰沒用途和對(duì)原業(yè)主的賠償問題，潘傳賢尚未做出具體解釋。

    大鵬新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)也稱，由于涉及的法律事務(wù)復(fù)雜，目前新區(qū)正在對(duì)“爛尾樓”相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查取證，未來(lái)用途尚無(wú)正式定論。

    實(shí)際上，將小產(chǎn)權(quán)房納入保障房供給渠道已經(jīng)被列入官方文件。今年4月份，深圳市公布的《住房建設(shè)規(guī)劃2012年度實(shí)施計(jì)劃》提出，深圳今年將“試點(diǎn)以整體租賃方式將原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集資房、城中村村民自建房納入保障性住房有效供應(yīng)渠道”。

    有媒體報(bào)道稱，已經(jīng)進(jìn)入審批階段的《深圳市住房保障制度改革創(chuàng)新綱要》也提出，擬將符合條件的存量住房，包括非法建筑，納入住房保障體系。

    但小產(chǎn)權(quán)房問題的復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出政策預(yù)期。2011年5月，石家莊曾采取鐵腕手段，在全國(guó)率先出臺(tái)了將強(qiáng)制沒收違規(guī)建設(shè)的住宅用房，作為保障性住房的新舉措。不過，由于操作起來(lái)頗為復(fù)雜，該政策實(shí)施效果并不理想。

    截至2011年底，深圳小產(chǎn)權(quán)房違法建筑達(dá)到37.94萬(wàn)棟，建筑面積達(dá)4.05億平方米，是深圳市總建筑面積的49.27%。占深圳市總建設(shè)量的半壁江山。寶安區(qū)的沙井鎮(zhèn)萬(wàn)豐村90%以上的房屋為小產(chǎn)權(quán)房。