媒體調(diào)查稱地方政府多在生僻地建保障房湊數(shù)量

    近日，一則有關(guān)保障房分配的消息引起社會關(guān)注：河南省審計廳對全省6個省轄市保障性安居工程的審計結(jié)果顯示，這6個省轄市廉租房的空置率高達(dá)51.3%。

    在當(dāng)前房價、房租居高不下的背景下，為何出現(xiàn)廉租房、經(jīng)適房等保障性住房頻頻遇冷的現(xiàn)象？保障房建設(shè)如何解決“供需錯位”問題？

    [ 數(shù)據(jù) ] 河南6市一半以上廉租房空置

    據(jù)河南省審計廳審計報告披露，被調(diào)查的6個省轄市2009年至2010年共建成廉租房1.6萬套，其中空置8215套，空置率高達(dá)51.3%；同時存在違規(guī)分配保障性住房和發(fā)放廉租房補(bǔ)貼，6個省轄市共有4390戶違規(guī)享受保障性住房政策相關(guān)待遇。這些問題是審計部門在審計河南全省2011年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況時發(fā)現(xiàn)的。

    此消息一出，引發(fā)了眾多關(guān)注和疑問。一方面是國家在大規(guī)模建設(shè)保障房，另一方面卻有很多保障房建好了沒人住；一方面是無房可住的低收入者住不進(jìn)去，另一方面卻是不該享受保障房待遇的人在享受，這讓保障房本身的含義大打折扣。

    針對河南6市廉租房空置率高的問題，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時說，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)廉租房空置率高的原因主要有兩個，一是廉租房的配套設(shè)施進(jìn)展緩慢，老百姓生活不方便，就不太愿意搬過來住。另外，由于用地指標(biāo)少，很多廉租房建在偏遠(yuǎn)地區(qū)，因交通不便不受青睞。

    記者向河南省審計廳了解更詳細(xì)的情況時，審計廳相關(guān)負(fù)責(zé)人以“不方便透露”為由，拒絕提供更詳細(xì)的審計報告。

    [ 調(diào)查 ] 好地段難見保障房，生僻地建房“湊數(shù)量”

    遇冷的不只是廉租房，在經(jīng)適房和公租房領(lǐng)域也存在。今年5月，河南省鄭州市進(jìn)行了第三期經(jīng)適房輪候供應(yīng)報名，到報名截止日，供應(yīng)的4002套房源中，仍然有866套經(jīng)適房無人申購。

    昔日的香餑餑為何遭遇冷場？以價格而言，這批經(jīng)適房均價不足3000元，比之目前鄭州市場均價低出一半還多，吸引力不可謂不強(qiáng)。問題是，這些保障房雖然價格不高，但部分房源位置偏遠(yuǎn)、配套不足，由此帶來的生活不便對城市低收入群體影響更加明顯。

    以剩余房源最多的“珠江榮景”樓盤為例，該樓盤有738套房無人申購，在上一期報名時便出現(xiàn)了大量剩余。據(jù)記者實(shí)地調(diào)查，這個樓盤位于鄭州市區(qū)北四環(huán)外，緊鄰連霍高速惠濟(jì)區(qū)出入口和惠濟(jì)區(qū)老鴉陳鎮(zhèn)薛崗村，樓盤外圍是幾家即將拆遷的汽車修理或配件商店，離樓盤不遠(yuǎn)處便是一片麥地，難怪一些網(wǎng)友們說“這個樓盤在鄉(xiāng)下”。

    在教育和醫(yī)療設(shè)施上，該樓盤目前只能依靠附近兩個村子里的小學(xué)和衛(wèi)生室，最近的衛(wèi)生院大概有3公里遠(yuǎn)；交通上，樓盤附近有3趟公交車，如果要去市中心繁華地帶則需要換乘，記者乘坐一趟公交車在非上下班高峰期時，到鄭州市中心紫荊山公園附近用了1個小時。

    [ 專家 ] 如何走出“保障房怪圈”

    一些專家認(rèn)為，保障房遇冷的現(xiàn)象在全國許多地方出現(xiàn)過，雖然表現(xiàn)形式不完全一樣，但都反映出，當(dāng)?shù)卣诮ㄔO(shè)保障房的過程中出現(xiàn)了設(shè)計與需求的錯位，一些地方政府“湊數(shù)量”的動機(jī)很明顯。

    有專家指出，保障房在一些地方的走樣是中央政策被地方扭曲執(zhí)行的典型事件，根本原因在于保障房政策沖擊了地方土地財政，一些地方政府不積極、不熱心、糊弄事。

    河南省房地產(chǎn)商業(yè)協(xié)會副會長趙進(jìn)京說，目前的情況是由開發(fā)商配套建設(shè)的保障房更受歡迎，因為開發(fā)商是根據(jù)市場來建房的，而政府選址的往往比較偏遠(yuǎn)，因為好的地塊政府要賣掉來獲得財政收入，而且這部分收入占財政收入的很大一部分。

    “因此，政府可以考慮利用市場化的手段，制定一些有含金量的優(yōu)惠政策如減少一些稅費(fèi)來鼓勵開發(fā)商配建保障房。”趙進(jìn)京說。

    另一方面，一些專家認(rèn)為，根據(jù)國際經(jīng)驗，確定保障房覆蓋范圍很重要，只有確定需求邊界，才能評估供給缺口，并由此確定新的規(guī)模。這需要對城市家庭的收入情況、現(xiàn)有住房條件、存量房結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的摸底，以形成初始的決策信息。但是我國的保障房建設(shè)是層層下任務(wù)，很多地方缺乏對本地情況的摸底調(diào)查，容易形成一些錯位。