葉檀：老經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)不靈了 房產(chǎn)稅是大勢(shì)所趨

    據(jù)報(bào)道，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人昨天部署下半年財(cái)政工作重點(diǎn)時(shí)指出，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。特別值得關(guān)注的是，謝旭人指出，下半年嚴(yán)格實(shí)施差別化住房稅收政策，抑制投機(jī)投資性購(gòu)房需求。

    實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，關(guān)鍵要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。謝旭人強(qiáng)調(diào)，下半年要發(fā)揮財(cái)稅政策調(diào)控優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、各類棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造，各級(jí)財(cái)政都要按規(guī)定落實(shí)資金來源，切實(shí)加大資金投入。嚴(yán)格實(shí)施差別化住房稅收政策，加強(qiáng)交易環(huán)節(jié)和持有環(huán)節(jié)相關(guān)稅收征管，抑制投機(jī)投資性購(gòu)房需求。

    稅收手段能否遏制住房地產(chǎn)過熱嗎？對(duì)此，經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、知名財(cái)經(jīng)專欄作家葉檀發(fā)表了自己的評(píng)論。

    房地產(chǎn)調(diào)控的"盾"能否抵擋得住積極財(cái)政政策的"矛"？

    葉檀：現(xiàn)在最重要的是，房地產(chǎn)調(diào)控政策要堅(jiān)持不放松，所以積極的財(cái)政政策會(huì)釋放一些基礎(chǔ)的投資，但主要是用到保障房領(lǐng)域，而不會(huì)用到商品房領(lǐng)域。我想，現(xiàn)在從稅收方面、貨幣方面，以及財(cái)政政策方面，房地產(chǎn)政策是絕對(duì)不會(huì)放松的。

    “差別化的房地產(chǎn)稅收政策”主要是跟差別化的貸款政策、利率政策一樣，一方面是要鼓勵(lì)保障性的需求，鼓勵(lì)剛性需求和改善性需求；另外一方面。對(duì)于投資投機(jī)性需求進(jìn)行堅(jiān)決的抑制。所以，通過稅收政策的調(diào)整來突出這一點(diǎn)，對(duì)于首套房或者改善性需求，他的稅收方面有可能保持目前的稅收或者有一定的優(yōu)惠，對(duì)于投資、投機(jī)性需求，對(duì)他們持有的住房進(jìn)行稅收方面的一些懲罰。

    其實(shí)，現(xiàn)在有的地方政府已經(jīng)對(duì)目前的稅收政策，比如說持有環(huán)節(jié)，或者是一些契稅進(jìn)行了改革，通過政府評(píng)估的價(jià)格進(jìn)行征稅，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)投資性需求的一些懲罰性的稅收。

    有人預(yù)期，一旦政策退出，房?jī)r(jià)可能會(huì)出現(xiàn)報(bào)復(fù)性反彈。稅收政策能不能打消這樣的預(yù)期？

    葉檀：如果房地產(chǎn)的稅收新政出臺(tái)，尤其是物業(yè)稅出臺(tái)，這就是限購(gòu)?fù)顺龅臅r(shí)候，我們現(xiàn)在實(shí)行限購(gòu)政策比較有效，但是它是有副作用的，而且它有行政性的陰影?，F(xiàn)在大家都在猜測(cè)，如果地方政府不得不退出限購(gòu)政策的話，房?jī)r(jià)就會(huì)出現(xiàn)報(bào)復(fù)性的反彈，我們已經(jīng)看到了5、6月份房地產(chǎn)市場(chǎng)的回暖，但是這個(gè)時(shí)候，一旦限購(gòu)?fù)顺觯瑸榱艘种品康禺a(chǎn)市場(chǎng)報(bào)復(fù)性的反彈，最好的辦法就是實(shí)行差別化的稅收政策，實(shí)行物業(yè)稅的政策。因?yàn)橐坏┩菩形飿I(yè)稅，很多人對(duì)房地產(chǎn)的預(yù)期就會(huì)明確，他就會(huì)意識(shí)到投資性購(gòu)房必然引來非常嚴(yán)厲的懲罰性稅收政策，這時(shí)候房地產(chǎn)市場(chǎng)就不會(huì)出現(xiàn)非常大的泡沫。

    財(cái)政部強(qiáng)調(diào)要實(shí)施差別化的房產(chǎn)稅政策，是不是說明房產(chǎn)稅可能會(huì)加碼？

    葉檀：我想房產(chǎn)稅一定會(huì)加碼，將來我國(guó)會(huì)推出房產(chǎn)稅，這是大勢(shì)所趨，不是想不想推的問題，而是形勢(shì)逼迫，必須要推。推出房產(chǎn)稅，也是大多數(shù)國(guó)家調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的一個(gè)辦法。現(xiàn)在很多人說，上海和重慶推出房產(chǎn)稅，但是效果并不明顯。事實(shí)上，上海推出房產(chǎn)稅之后，房地產(chǎn)交易量確實(shí)是有下降的，只不過現(xiàn)在很難評(píng)估到底是限購(gòu)造成的，還是房產(chǎn)稅推出所造成的。

    另外，如果是大面積的推出房產(chǎn)稅，而且是對(duì)投資性需求、二套房以上的需求全部都進(jìn)行征收的話，那對(duì)于市場(chǎng)的影響是非常大的，相當(dāng)于政府擁有了一項(xiàng)最大的針對(duì)房地產(chǎn)的做空手段。從全球范圍來看，這個(gè)做空手段是非常有效的。

    推出房產(chǎn)稅有很多質(zhì)疑，一是目前國(guó)內(nèi)的商品房或居民手中房產(chǎn)數(shù)量很大，對(duì)于這些房產(chǎn)價(jià)格、價(jià)值的評(píng)估是一個(gè)浩大的工程，以目前評(píng)估人員的數(shù)量，很難在短時(shí)間之內(nèi)完成；另外，目前市場(chǎng)中的存量房依據(jù)什么樣的稅階標(biāo)準(zhǔn)來征收，它的比例和基數(shù)也很難確定。怎么看這兩方面？

    葉檀：技術(shù)問題是可以解決的。一方面，房產(chǎn)稅事實(shí)上要解決的是法理上正當(dāng)性的問題，通過土地財(cái)政和房產(chǎn)稅之間的置換可以解決這個(gè)問題，把地方政府從土地財(cái)政上剝離出來，然后通過稅收的辦法獲取收益，這反而增強(qiáng)了正當(dāng)性，以前的土地財(cái)政反而是不正當(dāng)?shù)摹?/p>

    另一方面，有的人說要養(yǎng)活大規(guī)模的評(píng)估隊(duì)伍來征收房產(chǎn)稅，這其實(shí)是不必要的?，F(xiàn)在二手房交易的稅收已經(jīng)是地方政府通過評(píng)估來征收，這個(gè)評(píng)估可以通過當(dāng)?shù)囟址康钠骄鶅r(jià)格來進(jìn)行征稅，市場(chǎng)上的反應(yīng)波瀾不驚，說明這一點(diǎn)在市場(chǎng)上是行得通的。其他的房產(chǎn)稅的征收，包括年限、征收準(zhǔn)確性方面，現(xiàn)在通過二手房交易的契稅等交易環(huán)節(jié)方面的試點(diǎn)已經(jīng)得到了彌補(bǔ)。

    如何權(quán)衡穩(wěn)增長(zhǎng)和松房貸的關(guān)系？

    葉檀：老經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)行不通了，我們必須要看到，這一次的穩(wěn)增長(zhǎng)是跟調(diào)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，所以一旦放松房地產(chǎn)市場(chǎng)的話，我們調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)就沒有辦法完成。這一次既要穩(wěn)增長(zhǎng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)又不可能大規(guī)模上漲，是通過穩(wěn)增長(zhǎng)有了調(diào)結(jié)構(gòu)的空間，使得房地產(chǎn)上漲的空間有限的，房地產(chǎn)下跌的空間也就有限了，會(huì)在一個(gè)狹窄的范圍內(nèi)徘徊。