樓市博弈反彈交織 中央兩月十度釋調(diào)控不動(dòng)搖信號(hào)

    中新網(wǎng)7月25日電 綜合報(bào)道，近期樓市回暖，社科院預(yù)警房?jī)r(jià)存報(bào)復(fù)性反彈風(fēng)險(xiǎn)，國務(wù)院辦公廳24日發(fā)出通知，決定從7月下旬開始，派出8個(gè)督查組赴16個(gè)省(市)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查。這是近兩個(gè)月來中央對(duì)樓市調(diào)控第十次釋放調(diào)控不動(dòng)搖的信號(hào)。

    國務(wù)院派督查組查16省市樓市調(diào)控落實(shí)

    此次督查的重點(diǎn)是檢查住房限購措施執(zhí)行情況，差別化住房信貸政策執(zhí)行情況，住房用地供應(yīng)和管理情況，稅收政策執(zhí)行和征管情況。國務(wù)院督查組將深入有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)核查政策落實(shí)情況，實(shí)地查看商品住房項(xiàng)目，聽取基層群眾意見和建議。對(duì)落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施有偏差、不到位的，國務(wù)院督查組將督促進(jìn)行整改。

    督查地區(qū)包括：北京市、天津市、河北省、遼寧省、吉林省、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、重慶市、四川省。對(duì)其他地區(qū)落實(shí)情況，國務(wù)院有關(guān)部門也將通過各種方式進(jìn)行督促檢查。

    7月全國樓市漲跌互現(xiàn) 多數(shù)一線城市“高燒不退”

    7月原本應(yīng)是樓市淡季，但從不少城市的樓市成交量來看，似乎并無降溫之意，不僅包括北京、廣州、杭州在內(nèi)的一線城市繼續(xù)“高歌猛進(jìn)”，南京等城市的“日光盤”再現(xiàn)，更是讓市場(chǎng)對(duì)樓市不斷升溫的態(tài)勢(shì)擔(dān)憂不已。

    相比之下，上周的上海樓市成交雖然在調(diào)控之下并不算差，但無論是成交量還是成交均價(jià)環(huán)比前一周均出現(xiàn)了不小的降幅，而這也被業(yè)內(nèi)人士解讀為由于優(yōu)惠幅度的收窄而直接導(dǎo)致了“量?jī)r(jià)齊跌”。

    根據(jù)北京市住建委網(wǎng)簽數(shù)據(jù)顯示，截至7月中上旬，北京合計(jì)簽約新建住宅7952套，二手房住宅簽約10446套，合計(jì)總簽約套數(shù)達(dá)到了18398套。雖然這一成交量與限購前相比依然有較大差距，但與上月同期相比上漲幅度達(dá)到了22.1%，而與去年同期相比漲幅更是達(dá)到了64.6%。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)23日?qǐng)?bào)道稱，7月以來，漲價(jià)項(xiàng)目遍布北京各個(gè)區(qū)域，而且大多數(shù)樓盤每平方米的價(jià)格都上漲超過千元。

    另據(jù)中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道了解，上周南京樓市住宅認(rèn)購1772套，成交2044套。雖然這一數(shù)據(jù)環(huán)比前一周分別下跌了18.83%和1.11%，但是與去年對(duì)比來看，南京樓市成交量已經(jīng)有了較大漲幅。

    據(jù)中國指數(shù)研究院杭州分院數(shù)據(jù)，截至7月15日，杭州商品房新房成交已達(dá)4578套，其中主城區(qū)成交2373套。而2011年，杭州主城區(qū)整個(gè)7月的成交量?jī)H為2583套。

    據(jù)報(bào)道，上周廣州市新房網(wǎng)簽2321套，環(huán)比前一周上漲29.74%；成交均價(jià)12350元/平方米，環(huán)比下降5.28%。

    同期上海市商品住宅成交面積為17.55萬平方米，環(huán)比前一周下跌16.83%；成交均價(jià)也環(huán)比下跌7.92%，至23408元/平方米。

    樓市下半年或“軟著陸” 房?jī)r(jià)存報(bào)復(fù)性反彈風(fēng)險(xiǎn)

    中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院23日發(fā)布報(bào)告稱，上半年中國樓市仍處調(diào)控目標(biāo)區(qū)間，下半年只要政策得當(dāng)，仍可實(shí)現(xiàn)“軟著陸”。

    社科院稱，今年上半年，中國房地產(chǎn)市場(chǎng)總體上仍處在調(diào)控和預(yù)測(cè)的調(diào)控目標(biāo)區(qū)間。但近期樓市回暖，呈現(xiàn)出偏離“軟著陸”目標(biāo)的趨勢(shì)。

    報(bào)告指出，樓市回暖給下半年調(diào)控增加了復(fù)雜性和難度。政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控寬松溫和趨勢(shì)與房地產(chǎn)調(diào)控從緊的政策趨勢(shì)相反、地方財(cái)政吃緊支出增加、開發(fā)商資金斷裂積聚房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)、需求者預(yù)期變化較快是下半年房地產(chǎn)調(diào)控面臨的主要問題。

    社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院“住房問題研究”課題組組長高培勇指出，盡管2012年6月房地產(chǎn)走勢(shì)出現(xiàn)偏離調(diào)控目標(biāo)的趨勢(shì)，但只要下半年政策得當(dāng)，住房市場(chǎng)調(diào)整仍有望趨向價(jià)格緩慢下降的“軟著陸”，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

    報(bào)告建議，要扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)回漲局面，確保宏觀經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)市場(chǎng)雙雙“軟著陸”，需要繼續(xù)從嚴(yán)執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》等調(diào)控文件，采取有力措施進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控問責(zé)制、完善差別化的金融政策、擴(kuò)大房地產(chǎn)稅試點(diǎn)、完善保障性住房建設(shè)等。

    樓市博弈升級(jí) 地方屢探“政策微調(diào)”

    據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》25日?qǐng)?bào)道，23日，南京市與鄭州市分別推出房地產(chǎn)新政，雖未觸碰限購、限貸紅線，但在中央頻發(fā)信號(hào)穩(wěn)市場(chǎng)預(yù)期的關(guān)鍵期，引起眾人熱議。

    鄭州住房管理中心通知顯示，8月1日起，鄭州低收入人群若同時(shí)符合以下條件可申請(qǐng)公積金貸款限額貼息，連續(xù)正常繳存公積金兩年以上；購房面積小于90平方米(含90平方米)，且家庭只有一套住房；申請(qǐng)人按貸款合同約定正常還款一年以上，尚未結(jié)清貸款，無違約記錄；申請(qǐng)人上年家庭實(shí)際收入低于當(dāng)?shù)厣夏瓿擎?zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)或申請(qǐng)人有重大疾病。

    同日，南京市出臺(tái)《市政府關(guān)于拉動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大消費(fèi)的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。《意見》要求，“加大公積金政策對(duì)首次購房和保障房的支持力度”、“對(duì)于公積金繳存者首次購房家庭給予公積金貸款支持”。與此同時(shí)提出，入選“321”計(jì)劃的人才，正常繳納公積金的可優(yōu)先享受公積金貸款；若首次購買自住商品住房，視同南京戶籍，并可按五年內(nèi)個(gè)人所得稅市以下留成部分，給予購房補(bǔ)貼。

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自房地產(chǎn)調(diào)控以來，通過各種手段“松綁”樓市調(diào)控的城市已達(dá)近50個(gè)，雖然成都、重慶、揚(yáng)州等城市微調(diào)政策獲放行。但有些省市“新政”出臺(tái)不到一個(gè)月，甚至還來不及實(shí)施就已夭折。

    調(diào)控后續(xù)新政受期待 亟待形成長效機(jī)制

    分析認(rèn)為，地方政府敢于試探政策紅線，同時(shí)也讓購房者篤信房?jī)r(jià)將繼續(xù)上漲，和地方政府的土地財(cái)政依賴癥有著千絲萬縷的聯(lián)系。

    一方面，對(duì)土地財(cái)政的高度依賴讓地方政府離開了土地這個(gè)“命根子”，就很容易出現(xiàn)資金鏈斷裂的問題。另一方面，出讓土地帶來的畸高收入讓部分地方政府喪失了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力。

    土地財(cái)政已成為人為哄抬樓市價(jià)格這一利益鏈條上的關(guān)鍵一環(huán)。如不破除土地財(cái)政怪圈，不僅嚴(yán)重影響樓市調(diào)控的效果，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等政策的執(zhí)行也將大打折扣。

    值得注意的是，地方財(cái)政對(duì)土地收益的高度依賴已引起高層關(guān)注。有消息稱，有關(guān)部門正著手研究地方財(cái)政對(duì)土地的依賴程度，未來或?qū)⒊雠_(tái)應(yīng)對(duì)措施。

    《人民日?qǐng)?bào)》近日就樓市調(diào)控接連發(fā)表評(píng)論文章。文章指出，一旦房?jī)r(jià)反彈超出預(yù)期，政府將隨時(shí)出臺(tái)新的調(diào)控政策?！?/p>

    全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長聶梅生對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》指出，現(xiàn)階段中國處于房地產(chǎn)調(diào)控關(guān)鍵期，急需推行后續(xù)新政，亟待形成長效調(diào)控機(jī)制，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，避免房地產(chǎn)調(diào)控功虧一簣。

    也有專家表示，各地樓市回暖速度并不一致。在未來的樓市調(diào)控中，也應(yīng)分地區(qū)地，差異化地進(jìn)行調(diào)控政策。

    新聞鏈接：近期中央連發(fā)信號(hào)穩(wěn)樓市

    6月6日 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部重申繼續(xù)堅(jiān)定不移地抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。特別是嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策和住房限購等措施，鞏固調(diào)控成果。

    6月12日 國家發(fā)改委發(fā)表聲明，稱有媒體6月10日發(fā)表的題為《發(fā)改委人士稱地產(chǎn)松綁或是救市第二張牌》的報(bào)道純屬捏造。

    6月14日 中國人民銀行發(fā)言人出面澄清“央行特急文件調(diào)整利率及其涉及房貸利率”一事，稱中央銀行和監(jiān)管部門對(duì)個(gè)人住房貸款一直實(shí)施有效的政策引導(dǎo)和審慎性監(jiān)管。

    6月14日 銀監(jiān)會(huì)發(fā)表聲明稱，個(gè)人住房抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為50%，與現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)定相一致。有媒體稱，銀監(jiān)會(huì)降低了個(gè)人住房抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，純屬誤讀。

    6月19日 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部重申將積極配合金融部門，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行好差別化住房信貸政策。

    7月5日 央行宣布自7月6日起下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率。與此同時(shí)，央行還對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)作出明示：個(gè)人住房貸款利率浮動(dòng)區(qū)間不作調(diào)整，“金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行差別化的各項(xiàng)住房信貸政策，繼續(xù)抑制投機(jī)投資性購房”。

    7月7日 國務(wù)院總理溫家寶在江蘇省常州市調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控仍然處在關(guān)鍵時(shí)期，調(diào)控任務(wù)還很艱巨。必須堅(jiān)定不移做好調(diào)控工作，把抑制房地產(chǎn)投機(jī)投資性需求作為一項(xiàng)長期政策，決不能讓房?jī)r(jià)反彈，造成功虧一簣。

    7月17日 國土資源部部長徐紹史表示，將繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖。

    7月19日 國土資源部和住建部聯(lián)合下發(fā)緊急通知，要求堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控不放松，不斷鞏固調(diào)控成果，堅(jiān)決防止房?jī)r(jià)反彈。