國務(wù)院專項督查16省市樓市 新調(diào)控政策或待發(fā)

　　中國政府網(wǎng)24日消息，國務(wù)院決定從7月下旬開始，派出8個督查組，對16個省(市)貫徹落實國務(wù)院房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施情況開展專項督查。

　　不少業(yè)內(nèi)人士分析，一場大規(guī)模的政府調(diào)研往往被認(rèn)為是新政策出臺的前奏。如果此次督查發(fā)現(xiàn)的問題較多且未來一到兩個月房價維持上漲態(tài)勢，不排除新的調(diào)控政策出臺的可能性。權(quán)威人士透露，與房地產(chǎn)調(diào)控有關(guān)的部門仍然手握部分儲備政策，準(zhǔn)備在適當(dāng)時機推出。新的調(diào)控政策可能在強化原有調(diào)控措施的基礎(chǔ)上，在稅費方面有所突破。其中，上調(diào)二手房交易稅費可能率先出臺。

　　樓市異動VS大規(guī)模督查

　　“此次督查范圍之大為近年來罕見。”一位曾參與過此前類似督查的權(quán)威人士向中國證券報記者表示，此次督查不僅調(diào)動了與房地產(chǎn)調(diào)控有關(guān)的多個部門，督查覆蓋的地區(qū)范圍也十分廣泛。此次督查覆蓋了絕大部分東部沿海省份以及部分中西部省份，囊括了全國大部分熱點城市。

　　上述權(quán)威人士表示，啟動此次督查的主要原因在于近期房地產(chǎn)市場出現(xiàn)明顯異動。所謂“異動”主要指房價回升、“地王”再現(xiàn)、投資投機需求入市以及個別地方出現(xiàn)調(diào)控政策“松綁”現(xiàn)象。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，6月全國70個大中城市中，新建商品住宅(不含保障性住房)環(huán)比價格上漲的城市有25個。70大中城市房價環(huán)比平均漲幅達(dá)0.02%，在連續(xù)下跌8個月后首次出現(xiàn)正增長。分析認(rèn)為，盡管今年6月以來的連續(xù)兩次降息是推動房價上漲的重要原因，但不少開發(fā)企業(yè)取消價格優(yōu)惠或提高后期項目價格導(dǎo)致房價上漲。在二手房領(lǐng)域，坐地起價的現(xiàn)象屢見不鮮。

　　此外，地方松動限購政策、買賣購房資格的現(xiàn)象開始增多，導(dǎo)致部分投機投資需求伺機入市。土地市場同樣不平靜。在經(jīng)歷了上半年的“冰點”后，本月北京市海淀區(qū)萬柳居住用地的拍賣再現(xiàn)“地王”。

　　多地微調(diào)VS多部委“喊話”

　　在本次督查行動啟動前，相關(guān)部門已多次就房地產(chǎn)調(diào)控問題“喊話”。6月以來，住建部、發(fā)改委、央行、銀監(jiān)會分別澄清“松綁調(diào)控”傳言。7月以來，住建部、統(tǒng)計局、國土部等部門先后在不同場合表態(tài)稱調(diào)控不放松。7月7日和8日，國務(wù)院總理溫家寶在常州和南京調(diào)研時也強調(diào)房地產(chǎn)調(diào)控不放松。

　　目前，多地對樓市調(diào)控政策頻繁微調(diào)。7月23日，南京市政府出臺意見，要求加大公積金政策對首次購房和保障房的支持力度。次日，鄭州傳出消息稱，下月可申請公積金貸款貼息，單筆最高達(dá)4000元。此前，這兩個城市均上調(diào)公積金貸款的最高限額。

　　去年下半年以來，明確發(fā)文對樓市調(diào)控政策進(jìn)行微調(diào)的城市超過40個，涉及調(diào)整首套房標(biāo)準(zhǔn)、上調(diào)公積金貸款限額、給予購房稅費優(yōu)惠、放松土地出讓條件等方面。除個別城市因調(diào)整尺度過大而被叫停外，其余均成功落實。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭分析，在地方政府仍嚴(yán)重依賴土地財政且大量地方債務(wù)即將到期的背景下，類似對政策微調(diào)的“試盤”還將繼續(xù)，將頻頻沖擊限購“紅線”。根據(jù)該機構(gòu)的報告，目前土地出讓收入和房地產(chǎn)稅收收入占地方財政收入的比重達(dá)30%以上。來自財政部的數(shù)據(jù)顯示，上半年全國國有土地使用權(quán)出讓收入為11430億元，同比減少4342億元，降幅達(dá)27.5%。同時，與房地產(chǎn)有關(guān)的多個上下游產(chǎn)業(yè)的景氣程度也隨樓市的陰晴變化而變化。短期內(nèi)，地方經(jīng)濟增長尚無法擺脫對房地產(chǎn)業(yè)的依賴。

　　督促落實VS新政策出臺

　　大規(guī)模專項督查啟動被認(rèn)為是新調(diào)控政策“山雨欲來”的表現(xiàn)。歷史經(jīng)驗顯示，以往歷次相關(guān)部門大規(guī)模督查或調(diào)研后，往往伴隨著新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策的出臺。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果此次督查發(fā)現(xiàn)的問題較多，不排除繼續(xù)出臺調(diào)控政策的可能。楊紅旭認(rèn)為，此次督查釋放出的強烈信號是督促落實既有政策。至于是否會有新政策出臺，要視督查結(jié)果以及未來一兩個月的房價表現(xiàn)而定。

　　事實上，就在統(tǒng)計局發(fā)布6月70個大中城市房價數(shù)據(jù)的第二天，國土部和住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格房地產(chǎn)用地管理鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果的緊急通知》，要求堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控不放松，但通知的內(nèi)容主要是對此前政策的重申。

　　楊紅旭表示，中央一直未祭出更嚴(yán)厲的樓市調(diào)控政策，主要是顧及穩(wěn)增長所需。但在當(dāng)前樓市的新形勢下，相關(guān)部門仍可能出臺一些細(xì)化措施，總體上可能以強調(diào)限購、限貸、限價等既有政策為主，同時推出一些更有針對性的新政策，從而增加抑制投資投機性購房需求的砝碼。

　　中國證券報記者從權(quán)威人士處獲悉，盡管現(xiàn)有的房地產(chǎn)調(diào)控政策力度被認(rèn)為是“史上最嚴(yán)”，但與房地產(chǎn)調(diào)控有關(guān)的部委仍然手握部分儲備政策，準(zhǔn)備在適當(dāng)?shù)臅r機推出。

　　其中，二手房交易稅費的提高可能率先出臺。這項措施被認(rèn)為實施起來較為方便，且能夠在一定程度上遏制短期的房屋買賣行為，進(jìn)而抑制投資需求。同時，擴大房產(chǎn)稅試點、對存量空置房屋征稅的呼聲一直很高，不排除其出臺的可能性。

　　上述權(quán)威人士表示，如果出臺新政策，仍將主要從抑制需求的方向入手。除強化“限購令”的執(zhí)行外，提高房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的稅費也可在一定程度上抑制投機投資需求入市。楊紅旭認(rèn)為，個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)、保障房建設(shè)、房產(chǎn)稅試點等長效機制未來將被強調(diào)。其中，上海、重慶試點房產(chǎn)稅已屆18個月，下半年推出第二批房產(chǎn)稅試點城市的可能性較大。