國務(wù)院參事李慶云：讓房價降下去 內(nèi)需將隨之釋放

    “短期（內(nèi)），改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化投資機構(gòu)、拉動消費需求就成為重中之重。”在周五（7月20日）的“2012產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新與發(fā)展高峰壇”上，全國政協(xié)常委、國務(wù)院參事、北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授李慶云，如此解讀宏濟經(jīng)濟政策導(dǎo)向。

    李慶云說：“如果找不到理想的新經(jīng)濟增長點，只能退回到粗放擴張老路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式只能成為一個空話”。

    8%不是增長底線不能重回擴張老路

    在演講中，李慶云透露，全國政協(xié)常委會討論這個問題的時候兩種觀點對比非常鮮明，一種觀點認為政府不僅應(yīng)該實行積極財政政策，而且應(yīng)該實行積極貨幣政策來刺激經(jīng)濟回升；另一種觀點認為，宏觀經(jīng)濟政策不應(yīng)該走向或者走回雙擴張的回頭路，積極財政政策應(yīng)該突出優(yōu)化投資、著重減稅的新思路，貨幣政策更不應(yīng)該轉(zhuǎn)向積極。

    長時期以來，人們都把8%增長率作為中國經(jīng)濟增長的底線，當(dāng)增長趨于這個警戒點的時候，政府就應(yīng)該實行擴張性政策。理由通常被認為是如果中國經(jīng)濟增長率低于8%，就業(yè)就會出現(xiàn)問題。這個有一定道理，但在中國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)階段，問題變得復(fù)雜得多了。

    現(xiàn)在一些傳統(tǒng)勞動力密集型企業(yè)已經(jīng)成為資本密集型、技術(shù)密集型行業(yè)。很多大型企業(yè)和部門需要投入巨額資本，這些投入對經(jīng)濟增長貢獻大，對就業(yè)增長貢獻?。粋鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)特別是小微企業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，企業(yè)對就業(yè)貢獻大，對經(jīng)濟增長率貢獻小?，F(xiàn)在中小企業(yè)生存發(fā)展舉步維艱，政府應(yīng)該推出多種優(yōu)惠政策大力發(fā)展中小企業(yè)。

    李慶云說：“當(dāng)經(jīng)濟增長速度降下來的時候，馬上又重回擴張的道路，我覺得是不應(yīng)該的。”李慶云認為，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式來看，關(guān)鍵在于如何解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，要推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，但是這個調(diào)整是一個長期的問題，尤其在短期內(nèi)不可能培育出一個新興產(chǎn)業(yè)使它成為當(dāng)前的經(jīng)濟的支柱行業(yè)。在目前這種形勢下，刺激內(nèi)需成為穩(wěn)增長的關(guān)鍵一著棋。

    刺激內(nèi)需對地產(chǎn)調(diào)控必須保持高壓

    李慶云在演講中論點犀利，指出影響消費增長的原因除了收入因素，對于大多數(shù)中等收入人群來說，高昂的房價和房租責(zé)無旁貸。

    對于提高收入，李慶云開出的藥方是，首先財政政策要突出減稅，去年中央經(jīng)濟工作會議賦予積極財政政策新的含義，改為結(jié)構(gòu)性減稅。他認為減稅要向中小企業(yè)傾斜并加大力度，對小微企業(yè)可以實行免稅。中小企業(yè)、小微企業(yè)應(yīng)該將減稅或者免稅的一部分或者相當(dāng)部分用于職工的工資和福利，這樣才能較快提高低收入者的收入，縮小社會收入差距，拉動低收入者消費水平。

    李慶云對刺激消費的另一個獨到觀點是，堅持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖，促進房價合理下降。中央的政策很明確，就是堅持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖。但是這個政策沒有成為社會共識，政府的調(diào)控力度也不夠。房地產(chǎn)可以說是現(xiàn)在中央和地方，不同利益群體博弈的一個焦點。李慶云說:“我認為應(yīng)該堅持對房地產(chǎn)的調(diào)控，切不可半途而廢。堅持限購政策，盡快征收房產(chǎn)稅，解決土地財政問題?，F(xiàn)在問題是中等收入者有效需求者難以啟動。對于低收入者、農(nóng)民工，他們必須要靠政府的廉租房、公租房。”

    對于外界有關(guān)剛性需求推高房價的說法，李慶云有著不一樣的理解。

    李慶云表示，“住房剛需”的提法會誤導(dǎo)公眾，把沒有購買力的需求說成剛性需求，進一步放大供不應(yīng)求的壓力，營造房價不斷上漲的預(yù)期，推動投資和投機購房一浪高過一浪，不斷吹大房地產(chǎn)泡沫，危害房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

    “應(yīng)該講有效需求，就是有購買能力、有支付能力的需求，特別現(xiàn)在中等收入者，如果房價能夠真正有一定幅度的下降，這種住房的有效需求一定會推動中國經(jīng)濟發(fā)展。”李慶云說。

    而大力推動新生代農(nóng)民工的市民化，可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化，是中國擴大內(nèi)需的最大潛力所在。“如何定義城市化？我認為城市化不僅是農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，更重要的是生活方式和消費方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)民真正城市居民化。”李慶云稱，研究表明農(nóng)民工城市居民化最大障礙是住房困難。推動農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口真正融入城市，促進就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)均等化，使廣大居民共享發(fā)展成果和城市文明，是一個需要數(shù)十年才能完成的歷史性任務(wù)，但是現(xiàn)在必須把它提到議事日程上。

    李慶云提出，穩(wěn)增長是中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要契機，不過需要抓中其中“城市化”的著力點，而城市化過程中最需要解決的則是住房問題，住房問題解決后，中國的消費能力也將隨之釋放。