珠海松限五小時(shí)隱情 GDP增速全省倒數(shù)第二

    從松限到叫停，盡管只間隔幾個(gè)小時(shí)，但這也足以把珠海推上輿論的風(fēng)口浪尖。

    7月13日，珠海成為了今年全國(guó)第四個(gè)緊急叫停“松綁令”的城市。當(dāng)天晚上7點(diǎn)45分，珠海一位業(yè)內(nèi)人士在微博上發(fā)布“珠海樓市取消‘雙限令’，珠海市政府會(huì)議決定全市取消限價(jià)，前山河以西取消限購(gòu)”的消息，但5個(gè)小時(shí)后，即第二天凌晨，珠海市官方就宣布緊急叫停“松綁令”，并維持原來的雙限政策不變。

    自2011年11月“雙限”以來，珠海樓市的成交量下滑明顯，最低谷時(shí)期曾下降了4成以上。樓市的低迷直接作用在了土地市場(chǎng)上，“今年還沒成交過一宗純住宅用地。”珠海某代理公司的負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者表示。

    數(shù)據(jù)顯示，2011年11月1日到2012年5月1日，珠海僅成交12宗土地，絕大部分是工業(yè)用地。對(duì)比“雙限”前半年，成交率和成交金額都下跌超過6成。

    更為重要的是，樓市的不景氣正成為GDP的拖累。珠海市一位官員對(duì)媒體表示，放松“雙限令”的主要原因是樓市的不景氣嚴(yán)重影響了珠海土地出讓金和稅金等收入，拖累了珠海GDP的增速。

    松限五小時(shí)

    據(jù)了解，7月13日下午，珠海市住建局召開了一個(gè)樓市分析會(huì)議，認(rèn)為“雙限令”出臺(tái)以來，珠海的房地產(chǎn)形勢(shì)得到基本控制。樓價(jià)的下降幅度較大，房?jī)r(jià)維持在11285元/平方米以下，基本實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)。因此會(huì)議認(rèn)為限價(jià)已經(jīng)達(dá)到效果，決定未來不將此作為調(diào)控的主要手段。同時(shí)，決定將限購(gòu)范圍由此前的香洲主城區(qū)調(diào)整為東起梅花路與情侶路交界處，北到中珠交界線，西到前山河，南到海岸線。從地域上看，縮小了近一半的面積。

    該消息從微博傳出后，引起了輿論熱議，有人認(rèn)為這意味著珠海的“雙限令”已夭折。然而，7月14日凌晨，珠海市住建局突然發(fā)布聲明，表示“雙限令”松綁措施雖然不違反樓市調(diào)控的原則，但因種種原因，已被緊急叫停，珠海樓市“雙限”政策維持原狀不變。

    7月14日下午，該局特地召開新聞發(fā)布會(huì)，強(qiáng)調(diào)珠海的“雙限”政策不會(huì)作任何調(diào)整。該局表示，之所以傳出松綁的消息是因?yàn)闃鞘袉栴}太受關(guān)注，珠海也確實(shí)研究過類似的政策。至于將來會(huì)不會(huì)調(diào)整，則要根據(jù)上級(jí)政策進(jìn)一步研究。

    珠海某代理公司的負(fù)責(zé)人表示，此前珠海并無任何將放松政策的風(fēng)聲傳出，“我們也是一頭霧水，搞不清在這個(gè)節(jié)骨眼上某些部門做出的決斷。”

    但實(shí)際上，珠海市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在此前的一份研究報(bào)告中就已提出了這種可能性。

    該報(bào)告提出，應(yīng)該及早研究“雙限令”的退出或者調(diào)整，這是決定2012年樓市發(fā)展的最直接因素。“雙限”政策對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)過于直接，其法理也有待進(jìn)一步探討，執(zhí)行調(diào)控并不應(yīng)完全等同于“雙限”，哪怕針對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)的具體情況也應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出調(diào)整，至少應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)發(fā)出可靠的政策預(yù)期，減少業(yè)界的盲目猜測(cè)。

    財(cái)政收入大幅減少

    同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉認(rèn)為，微調(diào)政策不能違背圍繞自住需求首套房的原則，太出格而被叫停是理所當(dāng)然。“不過從客觀上反映了地方政府的意愿”。

    而珠海市一位官員此前在接受媒體采訪時(shí)曾表示，珠海松綁樓市調(diào)控的主要原因是土地出讓金收入、稅收不理想。今年第一季度，珠海GDP增速在廣東全省排名倒數(shù)第二位。

    據(jù)了解，今年第一季度，珠海全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值302.47億元，同比增長(zhǎng)4.1%，在珠三角九個(gè)城市中，增幅僅比東莞高。一季度珠海的稅收收入甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

    今年珠海市本級(jí)基金預(yù)算收入為71億元，其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入預(yù)計(jì)64.3億元，同比增收10.8億元，可見珠海的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地出讓金的依賴度依然很高。珠海市財(cái)政局局長(zhǎng)張松曾透露，珠海今年的財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)狀況并不是很樂觀，國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策對(duì)珠海稅收及土地收入產(chǎn)生不利影響。

    有數(shù)據(jù)顯示，2011年11月1日到2012年5月1日，珠海土地累計(jì)成交僅12宗，環(huán)比下降62.5%；成交面積81.17萬平方米，下降52.55%；成交金額約17.86億元，環(huán)比下跌63.14%。5月28日，珠海今年第一宗住宅用地，被稱為“地王”的珠國(guó)土儲(chǔ)2012-02號(hào)地塊掛牌出讓，最終因無人報(bào)價(jià)而流拍。

    “‘雙限’對(duì)珠海的成交量帶來很明顯的負(fù)面影響，也打擊了開發(fā)商對(duì)土地市場(chǎng)的信心。”上述代理公司負(fù)責(zé)人說，“雙限”半年內(nèi)，相比2011年5月到10月，被限購(gòu)的香洲區(qū)預(yù)售樓盤數(shù)下降72.92%；推出新貨數(shù)量下降73.69%；預(yù)售面積下降76.66%，每月網(wǎng)簽量還不到執(zhí)行該政策前的7成。

    在張宏偉看來，地方進(jìn)行政策微調(diào)已是中央所默許的，而珠海的做法可能是操之過急了。