珠海樓市欲松綁背后：一季度土地“零出讓”

    在樓市調(diào)控處于異常微妙的時(shí)刻，珠海市最終還是自?shī)首詷?lè)了一把。

    珠海市住建局決定松綁調(diào)控之后，僅僅幾個(gè)小時(shí)又急忙改口否認(rèn)，這與不久前佛山和河南的樓市松綁政策“一日游”相比，更具戲劇性。

    地方政府試探調(diào)控底線近來(lái)屢屢發(fā)生，尤其對(duì)于珠海這樣一個(gè)嚴(yán)重依賴(lài)土地財(cái)政的城市，賣(mài)地生財(cái)顯然才是最主要的。

    珠海市有關(guān)官員在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)坦言，珠海房?jī)r(jià)自2月以來(lái)出現(xiàn)“五連降”，一季度GDP增速在廣東倒數(shù)第二，稅收收入遭遇負(fù)增長(zhǎng)，土地出讓收入大幅度落后于計(jì)劃進(jìn)度，這是珠海希望松綁樓市調(diào)控的主要原因。

    微調(diào)又現(xiàn)“短命”

    據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，珠海市于7月13日下午開(kāi)會(huì)決定全市取消樓市限價(jià)，同時(shí)取消部分地區(qū)限購(gòu)。但在當(dāng)日晚間，珠海市住建局主要負(fù)責(zé)人對(duì)媒體則表示：“珠海樓市雙限政策維持原狀不變。”

    珠海市住建局副局長(zhǎng)兼新聞發(fā)言人謝義維向本報(bào)表示，珠海市有關(guān)方面確實(shí)曾開(kāi)過(guò)這樣一個(gè)會(huì)議，但僅僅是就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行討論，并未形成政策性結(jié)論。

    有媒體援引珠海市住建局的消息稱(chēng)，當(dāng)天下午的會(huì)議主要是分析當(dāng)前珠海市的樓市情況，認(rèn)為去年以來(lái)的樓市調(diào)控措施已經(jīng)取得了顯著效果。鑒于這一結(jié)論，該會(huì)議決定，珠海市限價(jià)已經(jīng)達(dá)到效果，限價(jià)不作為調(diào)控的主要手段。同時(shí)，決定將限購(gòu)范圍由此前的香洲主城區(qū)調(diào)整為東起梅花路與情侶路交界處，北到中珠交界線，西到前山河，南到海岸線。這意味著限購(gòu)范圍進(jìn)一步縮小。

    但是還不到一個(gè)晚上，14日凌晨珠海市的樓市松綁令被連夜叫停。珠海市住建局第二天召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)表示，“研究房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題屬于日常工作。從去年以來(lái)，雙限令發(fā)揮了一定效果，但是對(duì)具體的細(xì)則，許多人有不同的看法。我局作為主管部門(mén)，也是希望能夠不斷完善，對(duì)措施進(jìn)行進(jìn)一步的精細(xì)化實(shí)施。”

    此前從2011年11月1日起，珠海對(duì)香洲區(qū)實(shí)行限購(gòu)政策，同時(shí)在全市實(shí)行限價(jià)政策，這也是全國(guó)首個(gè)實(shí)行樓市雙限政策的城市。

    盡管限購(gòu)區(qū)域只是香洲區(qū)，但在每平方米11285元的最高限價(jià)約束之下，曾經(jīng)火爆的珠海樓市隨即陷入冰封狀態(tài)。

    根據(jù)中國(guó)指數(shù)研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)，2012年6月珠海一手房均價(jià)為10357元/平方米，這也是珠海房?jī)r(jià)從2月份開(kāi)始連續(xù)五個(gè)月出現(xiàn)下降。

    接受本報(bào)采訪的官員表示，上半年珠海房?jī)r(jià)總體上低于11285元/平方米的限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這是該市決定松綁樓市的直接原因。

    一季度土地“零”出讓

    但上述官員稱(chēng)，真正讓珠海感到巨大壓力的不是房?jī)r(jià)，而是地方財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力，尤其是土地出讓金一直是珠海的重要財(cái)政支柱。

    根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，一季度全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值302.47億元，同比增長(zhǎng)4.1%，為2008年金融危機(jī)以來(lái)的次低增速。

    這一經(jīng)濟(jì)增速同比放緩6.7個(gè)百分點(diǎn)，增幅在廣東全省21個(gè)地市中排名倒數(shù)第二，在珠三角城市中排名倒數(shù)第一。

    尤其值得關(guān)注的是，一季度珠海市財(cái)政收入主要來(lái)源的主體稅種增幅大幅回落，稅收收入負(fù)增長(zhǎng)1.1%，其中房地產(chǎn)市場(chǎng)“主戰(zhàn)場(chǎng)”的高新區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入增幅為-10.3%，“主要受房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣影響，來(lái)源于房地產(chǎn)業(yè)稅收同比減收所致。”

    房地產(chǎn)一直是珠海稅收的重要來(lái)源，根據(jù)珠海市財(cái)政局披露，2011年上半年房地產(chǎn)業(yè)稅收對(duì)珠海市稅收增收貢獻(xiàn)度達(dá)到63.8%，超過(guò)六成。

    但隨著樓市宏觀調(diào)控的持續(xù)，作為該市增收支柱的房地產(chǎn)行業(yè)稅收必將遭受較大沖擊，不僅影響到該市的稅收增長(zhǎng)，更直接關(guān)系到土地出讓金的落實(shí)。

    來(lái)自珠海第一季度全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的數(shù)據(jù)顯示，2012年一季度，珠海全市沒(méi)有土地出讓?zhuān)?2.19億元的土地出讓收入沒(méi)有落實(shí)。

    此前的5月28日，編號(hào)為珠國(guó)土儲(chǔ)2012-02號(hào)地塊在珠海市土地交易中心正式掛牌出讓?zhuān)@是珠海去年11月雙限令以來(lái)放出的第一宗純住宅用地，但最終卻因無(wú)人報(bào)價(jià)而流拍。此前自雙限以來(lái)，珠海土地市場(chǎng)已連續(xù)五個(gè)多月沒(méi)有商住用地成交。