公租房將承擔更大使命

　　中國經(jīng)濟時報記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，公租房一方面被寄予厚望，同時也存在一些不同看法。比如，認為既然是保障房，公租房房租就應該主要由政府承擔；公租房是“中國式公屋”，就應該面向所有公民；公租房申請門檻太高、入住太難等。

　　由于各方期待較高，加之對此前經(jīng)濟適用房質(zhì)疑不斷，定位于解決“夾心層”住房問題的公租房如何分配，地方操作也更為謹慎。

　　公租房租給轄區(qū)內(nèi)企業(yè)

　　分好公租房，首要是定位公租房分配對象。

　　雖然安徽也與全國相同，規(guī)定公租房著重解決特定對象的階段性居住困難，實行準入制度，限定供應對象，主要緩解城市中等偏下收入群體的住房困難，有條件的地方可將新就業(yè)職工、有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務工人員納入供應范圍。但在實際操作上，合肥，蕪湖、馬鞍山、銅陵、蚌埠等市，均將目前公租房分配對象圈定為無房上班族，不管是一線操作工人還是管理人員。

　　“你出門就能看見，那邊房子已經(jīng)封頂，現(xiàn)在公司正在統(tǒng)計，我們可以先入住后購買。能在老家上班，工資不比廣東少，還能照顧到父母和孩子，有了房子以后就更不會再出去了。”6月10日，百麗鞋業(yè)宿州公司正在流水線上作業(yè)的吳小玲對記者說，她在外打工漂流這么多年，沒想到能在自家門口享受到這樣的好處。

　　“從以前經(jīng)驗看，成功企業(yè)不僅要招到人更要把熟練產(chǎn)業(yè)工人留住，公司已經(jīng)在建員工宿舍，市里也已出臺政策，在百麗工作兩年的員工可以申請公租房，入住3年以后可以購買，價格將比市價低30％。企業(yè)轉(zhuǎn)移初期看中的是當?shù)馗挥鄤趧恿Γ坏┞涞厣?，更看中地方政策如何能幫助企業(yè)將人留住。”百麗國際控股有限公司高級副總裁宋曉武說。

　　與宿州正在大批量建設不同，合肥市已建成投入使用的公租房1萬余套，均為開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)建設，這些房源均出租給轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，這些公租房申請由用人（工）單位統(tǒng)一向所在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)提出申請經(jīng)審核后，由開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)與申請單位簽訂租賃合同，申請單位統(tǒng)一辦理入住手續(xù)、繳納租金及相關(guān)費用。”合肥市房產(chǎn)局保障科副科長謝華友說。

　　為什么會是這樣？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)：

　　一是，由于各地保障房指標均層層分配，園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園是“新區(qū)”，歷史遺留少，沒有棚戶區(qū)改造任務，產(chǎn)業(yè)工人不屬廉租房保障范疇，這些地方的最大需求是公租房，按照“屬地原則”，分配指標理所當然分配給本區(qū)內(nèi)企業(yè)職工。而對于傳統(tǒng)市轄區(qū)尤其是老城區(qū)而言，棚戶區(qū)居民、廉租戶保障壓力大，按照分級保障要求，首要目標是優(yōu)先保障那些住房最困難家庭，也就是說，這些地方還沒“騰出精力”顧及到公租房。

　　二是，園區(qū)和企業(yè)籌建公租房積極性高漲，除了完成分配硬指標之外，保障房也是園區(qū)增加競爭力、吸引投資商的重要籌碼。

　　三是，保障房準入、退出各地目前仍無行之有效措施，公租房面向社會分配，資格認定首先是第一難，其次對于入住者動態(tài)管理、房租收取等各地仍在探索中，以單位為承租主體暫時解決了管理不到位等諸多難題，而在公租房管理尚不健全前提下，企業(yè)集體承租現(xiàn)象會長期存在。

　　“你比如收入，有的夫妻間都不知道對方具體收入是多少，我們怎么能搞清楚，收入認定是世界性難題，暫時沒有好的辦法?，F(xiàn)在通行的‘三審兩公示’、社區(qū)鄰里之間相互監(jiān)督，對于土著居民可以，但‘夾心層’們流動性很強，相互之間都不熟悉，公示意義不大。公租房以單位為承租主體，不論多少，都可以申請，各單位解決了本單位職工住宿問題，保障房分配大頭也就落了地。”蕪湖市住房保障管理處處長劉俊剛說。