住建部調研地方房地產調控政策 變相放松者或被問責

　　目前全國第一批超過40個城市和住建部的住房信息聯(lián)網(wǎng)已完成，未來將擴大到500個城市。限購和房產稅的執(zhí)行，將因此有了數(shù)據(jù)基礎。

　　7月7日，溫家寶總理在常州“不讓房價反彈”的講話，給之前部分地區(qū)出現(xiàn)的“房地產回暖說“澆了一瓢冷水。

　　9日本報記者從接近住建部的知情人士處了解到，住建部下半年傾向于“強調既有政策”，當中對于核心政策限購的執(zhí)行層面，正在收緊，地方一系列問責工作也在緊急跟進。

　　“部里也在收集和調研市場數(shù)據(jù)和反應，看看是否有很大的出臺新政的預期，總體來說態(tài)度是謹慎的”，該人士稱。

　　他同時透露，部里正調研地方微調行為，“對地方出臺或變相放松房地產市場調控政策的，會予以糾正，加強地方問責”。

　　住建部政策研究中心副主任王玨林也對本報稱，“去年的‘國八條’很有針對性，就是要緩解供需矛盾，現(xiàn)在看來仍然要堅持。未來是否需要出臺新政，還要看市場狀況”，王說。

　　住建部政策研究中心主任秦虹不久前公開強調，當前最重要的是穩(wěn)定政策預期。盡管具體的調控政策可以優(yōu)化，但在方向上，對住房市場抑制投機性需求的政策應長期堅持不變，并明確支持合理住房需求。進而打破某些地方、企業(yè)和居民賭政策方向改變的幻想。

　　傾向于“強調既有政策”

　　春節(jié)過后，全國一二線城市，尤其是東部城市，住宅成交量節(jié)節(jié)攀升，5月新建商品住宅成交量創(chuàng)近16個月新高，6月再創(chuàng)近17個月新高。

　　本報記者獲得最新成交數(shù)據(jù)顯示，7月第一周，作為風向標的北京市場，依然維持了6月份以來的高位，當周新房成交3100套，均價超過20000元/平方米；全國54個主要城市商品房成交55191套，已經連續(xù)9周突破5萬套。

　　顯然，市場行情仍在高漲。

　　“溫總理‘斷喝’，給市場降降溫。” 上海易居房地產研究院副院長楊紅旭認為，他預計，接下來不排除會以國務院辦公廳或幾大部委的名義，出臺一個將調控措施進一步細化的文件，“否則，僅靠溫總理的講話，不足以形成可操作性的政策威力與效力”。

　　但另據(jù)接近住建部的人士對本報表示，目前住建部并沒有動力去出臺一個新的調控政策，一種普遍的觀點是認為，基于當前實體經濟低迷，仍需房地產去拉動，不適宜對房地產過分打壓，出臺更為嚴厲的政策。

　　該人士了解到的最新進展是，住建部下半年傾向于“強調既有政策”，近期住建部通過新華社等頻繁向市場“喊話”即是如此；同時“部里也在收集和調研市場數(shù)據(jù)和反應”。

　　住建部政策研究中心副主任王玨林對本報稱，總理此時講話很及時，對于當前樓市中出現(xiàn)的恐慌性購房，將起到穩(wěn)定消費預期的作用。

　　他同時指出，當前市場狀況仍是以自住性需求為主，并未全面逆轉，只是去年房市低迷的一二線城市開始復蘇，而一些中西部地區(qū)成交依舊低迷，因此沒有出臺新政的必要。

　　“去年的‘國八條’很有針對性，就是要緩解供需矛盾，現(xiàn)在看來仍然要堅持。未來是否需要出臺新政，還要看市場狀況。”王說。

　　限購重新收緊

　　仔細分析溫家寶總理此次講話可見，“對涉及違規(guī)騙取購房資格的開發(fā)企業(yè)、中介機構和購房個人，要嚴肅查處”，是總理首次明確提及。

　　楊紅旭認為，這就意味著，要進一步收緊限購政策，尤其督促地方政府在具體操作中從嚴執(zhí)行。

　　住建部政策研究中心主任秦虹不久前公開強調，當前最重要的是穩(wěn)定政策預期。盡管具體的調控政策可以優(yōu)化，但在方向上，對住房市場抑制投機性需求的政策應長期堅持不變，并明確支持合理住房需求。進而打破某些地方、企業(yè)和居民賭政策方向改變的幻想。

　　而限購的執(zhí)行層面，確有收緊跡象。本報記者調查發(fā)現(xiàn)，今年二季度部分地方曾經放松的限購資格審核，目前已經重新收緊。

　　以北京為例，業(yè)內人士曾調查發(fā)現(xiàn)今年有數(shù)萬個通過居住證造假獲取購房資格的人進入購房市場。北京市建委旋即于5月份啟動了針對“偽造居住證騙購”的核查，并披露自去年北京限購以來，1.4萬戶家庭未通過購房資格審核。但據(jù)接近北京市住建委的知情人士透露，該項核查行動還遠未結束。但截至目前，該部門并沒有發(fā)布更多核查結果。

　　本報記者咨詢國內最大的二手房交易網(wǎng)站安居客上注冊的北京中介人士，其也明確表示目前不能代為辦理居住證購房，“最近查得很嚴”。

　　但另一位不愿透露姓名的北京中介人士認為，在地方經濟放緩、財政收入下滑的背景下，地方與中央的博弈始終存在。他擔心這種嚴查只是走個過場，不久后仍會變相放松，則市場反彈壓力仍不能消除。

　　對此，上述接近住建部的人士稱，部里已經按照國務院要求，對地方微調行為進行調研，如果確有地方出臺或變相放松房地產市場調控政策的，會予以糾正，加強地方問責。

　　房產稅試點范圍或擴大

　　前述接近住建部的人士認為，長期抑制投資投機，除了行政化的限購，接下來就是用房產稅來逐漸取代限購。

　　本報記者了解到，住建部目前正在積極推進的一件事是，個人住房信息聯(lián)網(wǎng)。前述知情人士透露，目前全國第一批超過40個城市和住建部的住房信息聯(lián)網(wǎng)已經完成，住建部還打算將聯(lián)網(wǎng)擴大到全國500個城市。

　　“擴大住房信息聯(lián)網(wǎng)的城市覆蓋面在技術上不存在障礙，主要是看地方政府是否配合，是否愿意將自身的數(shù)據(jù)庫與住建部的個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。”上述人士說，住建部正在與各個地方一一溝通。

　　其中的關鍵是，個人住房信息系統(tǒng)完成全國聯(lián)網(wǎng)后，地方政府在確認購房者是首套房還是多套房，要通過住建部這一系統(tǒng)。該人士分析，依托這一平臺，住建部可以獲得新的調控依據(jù)，比如對限購的執(zhí)行權力將加大。而此前，這一權力完全在地方政府。

　　此外，對于房產稅的執(zhí)行也有了數(shù)據(jù)基礎，聯(lián)網(wǎng)可以顯示一個人名下共有多少套房，房產稅的稅率應該如何來設定，都將有一個明確依據(jù)。

　　鐘偉認為，未來5年房產稅將是中國房地產業(yè)最大的風險。楊紅旭認為，今年下半年房產稅試點范圍擴大的可能性極大。

　　房產稅如同懸在中國樓市上方的“達摩克利斯之劍”，隨時會揮舞下來。