河南房貸新政夭折始末：地方穩(wěn)增長與中央調(diào)控博弈

    從政府網(wǎng)站轉(zhuǎn)載相關(guān)消息，到有關(guān)部門次日澄清“并未出臺”，引發(fā)市場極大關(guān)注的河南“房貸新政”究竟是試探風(fēng)向，還是“胎死腹中”，已無法確證。

    《第一財經(jīng)日報》經(jīng)多方采訪，在一定程度上還原了上述新政消息的來龍去脈。在“穩(wěn)增長”之“寬”與樓市調(diào)控之“嚴(yán)”的張力中，這一事件體現(xiàn)了地方政府的微妙心態(tài)。

    自去年10月佛山“微調(diào)”當(dāng)日叫停后，各級地方政府極具創(chuàng)造力地出臺了各種樓市“新政”、“微調(diào)”，其中既有被斷然叫停者，也有被默許放行者，更不乏以各種名義自我辯護，甚至中途改口的先例。河南此次的“房貸新政”變“傳聞”事件，或許意味著，地方政府同中央調(diào)控的太極拳“推手”，將繼續(xù)操演下去。

    當(dāng)?shù)卣褐皇莾?nèi)部征求意見

    6月25日，河南當(dāng)?shù)匾患颐襟w援引河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(下稱“河南省住建廳”)的消息源稱，該廳與河南省發(fā)改委、河南省國土資源廳、河南省人民政府金融服務(wù)辦公室(下稱“河南省金融辦”)、中國人民銀行鄭州中心支行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會河南監(jiān)管局(下稱“河南銀監(jiān)局”)等六部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于支持剛性需求促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》(下稱《意見》)，明確了購買首套住房貸款執(zhí)行基準(zhǔn)利率下浮30%幅度內(nèi)的優(yōu)惠等一系列政策。河南省政府門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)了該消息。

    6月26日，國內(nèi)多家媒體均以上述內(nèi)容為基礎(chǔ)，刊發(fā)了有關(guān)河南出臺“房貸新政”或“微調(diào)樓市政策”的報道。此消息立即引發(fā)輿論和市場的高度關(guān)注。

    但事態(tài)旋即發(fā)生戲劇性的變化。

    昨日，河南銀監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人向本報澄清稱，所謂的“河南房貸新政”，只是一個內(nèi)部征求意見稿，實際上并未正式執(zhí)行。

    “河南銀監(jiān)局并沒有簽署過此類文件，也沒有向基層銀監(jiān)局發(fā)過什么指導(dǎo)性的意見。”該負(fù)責(zé)人表示，河南省住建廳此前的確召集過各部門開會，草擬過一個征求意見稿，但由于同中央的調(diào)控思路不符，在征求意見階段就被擱置了，并沒有成為正式文件，更沒有到執(zhí)行的層面。

    他認(rèn)為，有關(guān)部門提出這個想法主要是考慮到當(dāng)前地方經(jīng)濟面臨的下行壓力，只是具體的政策并不成熟。

    在接受本報采訪時，中國工商銀行河南省分行、中國銀行河南省分行等多家銀行負(fù)責(zé)人亦表示，均未曾接到“首套房貸利率最高可打七折”的意見。

    河南某城商行個貸業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人亦向本報表示，這段時間并沒有接到任何《意見》中所涉及的政策，目前該行的個人房貸仍執(zhí)行基準(zhǔn)利率，其他行的情況也差不多，打折的情況極為少見，更不要說七折優(yōu)惠了。

    昨日下午，在河南省政府門戶網(wǎng)站上已搜索不到該消息。而名列六部門之一的河南省金融辦人士接受本報采訪時稱，對于上述《意見》是否出臺并不知情。

    與此相印證的是，即使是在該消息發(fā)布當(dāng)天，河南省政府及相關(guān)六部門的門戶網(wǎng)站上都沒有正式公布有關(guān)文件。

    但另一方面，河南省官方亦未公開否認(rèn)相關(guān)媒體報道或稱之為“誤報”。

    最初報道該消息的上述河南當(dāng)?shù)孛襟w內(nèi)部人士向本報透露，有關(guān)線索并非由該媒體發(fā)現(xiàn)，而是在端午節(jié)假期期間，接到河南省政府有關(guān)部門通知，派記者采訪獲悉的。

    該人士稱，當(dāng)時只有省內(nèi)兩家主要媒體的記者做了采訪并拿到了紙質(zhì)版的《意見》，接受采訪的上述部門也對相關(guān)稿件進行了審讀；不過，在稿件完成后，紙質(zhì)版的《意見》就被上述部門收回了。同時派出記者的另一家河南當(dāng)?shù)孛襟w此后并未報道該消息。

    預(yù)防經(jīng)濟進一步下行

    河南省官方之所以急于澄清，一定程度上是因為，這個“新政”藍(lán)圖的力度之大、范圍之廣、級別之高，實屬樓市調(diào)控以來的首例。

    “其涉及面之廣與2008年中央救市相差無幾。”光大證券26日發(fā)布的一份研究報告中如此形容流傳的《意見》。

    該報告稱，《意見》涵蓋了放寬首套房認(rèn)定、增加公積金貸款額度、降低首付比例至20%(90平方米以下)、降低房產(chǎn)項目資本金比例、降低土地競買保證金、給予開發(fā)商信貸支持等方面。

    報告還援引《意見》稱，凡家庭名下(含借款人、配偶及未成年子女)無房產(chǎn)登記購房的均視為首套房，金融機構(gòu)在風(fēng)險收益平衡的基礎(chǔ)上，原則上應(yīng)給予基準(zhǔn)利率下浮30%幅度內(nèi)的優(yōu)惠。

    據(jù)市場人士估計，如付諸實施，這一系列政策組合拳對釋放“剛需”乃至拉動更大規(guī)模購房需求的效果，客觀上符合河南省當(dāng)前拉動經(jīng)濟的需要。

    “河南很多地級市仍處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，大部分購房者都是為了滿足剛性需求，尤其是一些小城市，炒房的情況并不多見。”河南某城商行個貸業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人對本報表示，他認(rèn)為媒體在報道時，對這個“房貸新政”的意義有所誤解。

    “河南這兩個月的經(jīng)濟走勢的確不太好，有關(guān)部門希望采取一些積極的措施也是可以理解的。”一名接近河南省決策層的人士在接受本報采訪時表示。

    他以進出口數(shù)據(jù)為例，說明河南經(jīng)濟的下行壓力：2011年，由于富士康的進入，河南的進出口增長非?？?。今年初，進出口總額在全國排到了第四位。但到了4、5月份就逐漸被其他省市超越，落到了十幾位。

    “事實上，如果撇開富士康的因素，2011年，河南的進出口是整體下降的。因為去年富士康的產(chǎn)能是處于集中釋放期，大幅度的增長掩蓋了全省出口下降的形勢。”該人士稱。

    他分析，由于河南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特殊，該省受經(jīng)濟危機或者宏觀調(diào)控的影響也相對滯后。例如金融危機爆發(fā)后，全國經(jīng)濟形勢從2008年上半年就開始往下走，但河南大概到了年末才反映出來。

    “從以往的經(jīng)驗來看，這種‘滯后’往往會讓河南經(jīng)濟下滑的情況更加惡劣。而現(xiàn)在處于宏觀經(jīng)濟下行時期，所以有可能是地方政府‘未雨綢繆’，希望提前做一些調(diào)整和準(zhǔn)備。”該人士稱。

    但他認(rèn)為，因為河南是個人口大省，城鎮(zhèn)化程度是低于全國平均水平的。長期來看，城鎮(zhèn)化的發(fā)展形勢是好的。而擬定上述征求意見稿的初衷，應(yīng)該也是為了滿足剛性需求。

    統(tǒng)計顯示，前5個月，河南完成固定資產(chǎn)投資增速同比回落5.9個百分點，工業(yè)投資增速同比回落13.6個百分點。

    “今年前4個月，河南的經(jīng)濟數(shù)據(jù)都不樂觀，房價和銷量持續(xù)下降，雖然5月份有所好轉(zhuǎn)，但地方政府寄望房地產(chǎn)行業(yè)拉動經(jīng)濟增長的期望一直存在。”河南當(dāng)?shù)匾幻?jīng)濟分析人士說。