第五次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話開幕

第五次SED將是美國財長保爾森的“謝幕演出”。 劉建平 制圖

　　第五次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話(SED)將于今明兩日在北京舉行。在國際金融危機影響持續(xù)加深、全球經(jīng)濟增長明顯放緩以及美國政府即將換屆的大背景下，世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家高層經(jīng)濟團隊的這次重要對話格外引人注目。

　　豪華對話陣容

　　從華盛頓轉(zhuǎn)場到北京，年度內(nèi)中美兩次戰(zhàn)略經(jīng)濟對話間隔不過半年，全球經(jīng)濟形勢卻已發(fā)生了重大變化。也因此，與以往幾次對話相比，本次對話任務(wù)更加繁重。中美雙方既會在雙邊框架內(nèi)進一步探討應對金融危機之策，也會加緊討論落實相關(guān)國際峰會達成的共識。

　　兩國經(jīng)濟決策層重量級人物幾乎悉數(shù)出席此次對話，包括主管財政、能源、金融、環(huán)保等領(lǐng)域的數(shù)十位部級官員。中國國務(wù)院副總理王岐山和美國財政部長保爾森將分別作為胡錦濤主席和布什總統(tǒng)的特別代表，共同主持為期兩天的對話會。

　　中方代表團成員還包括：財政部部長謝旭人、國家發(fā)展和改革委主任張平、人力資源和社會保障部部長尹蔚民、環(huán)境保護部部長周生賢、農(nóng)業(yè)部部長孫政才、商務(wù)部部長陳德銘、衛(wèi)生部部長陳竺、中國人民銀行行長周小川、海關(guān)總署署長盛光祖、國家質(zhì)檢總局局長王勇等。

　　美方與會成員則包括駐華大使雷德，總統(tǒng)助理、白宮國家安全委員會國際經(jīng)濟事務(wù)副顧問丹·普賴斯，農(nóng)業(yè)部長愛德華·謝弗，勞工部長趙小蘭，衛(wèi)生與公眾服務(wù)部長邁克爾·萊維特，白宮管理與預算辦公室主任詹姆斯·納瑟爾，貿(mào)易代表施瓦布，環(huán)境保護署署長約翰遜等。

　　對話聚焦中國內(nèi)需

　　此次對話，中美雙方將圍繞“奠定長久的中美經(jīng)濟伙伴關(guān)系的基石”的主題，就管理宏觀經(jīng)濟風險和促進經(jīng)濟平衡增長的戰(zhàn)略等議題進行討論。而從王岐山和保爾森此前已有的表態(tài)來看，預計尋求攜手合作應對經(jīng)濟衰退將成為對話的共同目標。

　　根據(jù)王岐山昨日在《亞洲華爾街日報》上發(fā)表的文章，雙方將就如何貫徹前不久在20國集團金融峰會上達成的共識、如何防止金融危機擴散和避免出現(xiàn)全球經(jīng)濟衰退交流看法并協(xié)調(diào)行動。

　　王岐山明確表示，中方密切關(guān)注美國為應對危機而采取的措施，并希望金融市場恢復信心和穩(wěn)定。中國政府也將繼續(xù)加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策來擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式，以保持經(jīng)濟穩(wěn)定快速發(fā)展。

　　保爾森也在昨日表示，此次會議是討論平衡增長、投資和貿(mào)易自由化以及國際經(jīng)濟合作的最佳時機，“世界將會關(guān)注美中兩國如何應對當前困難時期。”他同時敦促中國改變出口依賴型增長模式，轉(zhuǎn)而尋求刺激內(nèi)需的新模式。

　　美國農(nóng)業(yè)部長謝弗3日在美國駐華使館舉辦的新聞發(fā)布會上，就中國的內(nèi)需增長和平衡問題作出進一步闡述。他說，即將召開的對話顯示了美中兩國政府在一系列問題上合作和對話層次的提高，包括農(nóng)村發(fā)展、市場功能等與農(nóng)業(yè)相關(guān)的問題。

　　“對話不會有實質(zhì)結(jié)果”

　　“相較前期的G20多邊會談，此次中美戰(zhàn)略談話是單邊對話，雙方最迫切的是應對金融危機的經(jīng)濟衰退問題，以及討論如何能在務(wù)實的前提下展開合作。”中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓分析稱。

但也有學者存在不同觀點。北京航空航天大學戰(zhàn)略問題研究中心主任王湘穗就分析說，“盡管需要尋求雙方共同利益的話題很多，但由于美國正處于政府交接期，從中美雙方的利益出發(fā)，本輪對話不容易得出什么實質(zhì)性的結(jié)果。”

　　清華大學經(jīng)濟外交研究中心主任、商務(wù)部研究院跨國公司研究中心兼職研究員何茂春也表示，總體而言，預計第五次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話取得的成果，可能是歷屆戰(zhàn)略對話中最少的一次。對話的形式意義將大于內(nèi)容。

　　何茂春預計，中美貿(mào)易順差在2009年仍將擴大，仍將有貿(mào)易摩擦產(chǎn)生。但是與歐盟、日本與美國的貿(mào)易摩擦相比，中美之間的摩擦會小得多。他認為，奧巴馬作為新任總統(tǒng)，需要世界大國的支持，他在就任后應會采取對中國友好的態(tài)度。“我相信，在奧巴馬政府時期，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話的級別很有可能升級。”

　　中國社科院美國研究所研究員、中美關(guān)系史研究會會長陶文釗則肯定了中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話的有效性。他指出，正因為戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制是有效的，對加強中美兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系是非常有益的，他相信這種機制會繼續(xù)下去。“至于這個機制還叫不叫戰(zhàn)略經(jīng)濟對話，或是改換另一個名字，那是可以商量的。”

　　能源成核心議題

　　事實上，隨著保爾森的最后一次出場，當前國內(nèi)外輿論最為關(guān)心的似乎是：由中美兩國元首共同倡導的這一對話機制能否延續(xù)下去。

　　美國獨立智囊機構(gòu)——Stratfor東亞研究總監(jiān)、地緣政治經(jīng)濟學專家Rodger Baker認為，中美經(jīng)濟戰(zhàn)略對話更大的意義就在于，這是美國這個舊世界的唯一領(lǐng)導者和中國這個新世界不斷崛起的“新秀”進行關(guān)系管理的工具。

　　而新華社昨日晚間也發(fā)表評論稱，在金融危機蔓延全球的形勢下，中美兩大國保持戰(zhàn)略對話、面向未來商討應對之策，本身就是一個積極信號。

　　新華社在昨日的評論中指出，輿論普遍希望，作為國際經(jīng)濟的兩個重要參與者，中美雙方能通過對話，進一步堅定信心，加強協(xié)作，向世界釋放積極的信號。

　　“中國和美國的關(guān)系是很微妙，一邊爭吵不斷，一邊又要緊密合作。尤其此次應對金融危機的過程中，雙方聯(lián)手降息等合作很有默契，雙方在能源貿(mào)易等領(lǐng)域的合作空間依然很大。”宋泓如是說。

　　一個有意思的細節(jié)是，保爾森2日在華盛頓世界事務(wù)委員會午餐會上發(fā)表講話后，即匆匆趕往機場前來中國。當被問及任期結(jié)束后是否會重返華爾街時，保爾森不假思索地表示“不會”，“我的職業(yè)生涯起于政府部門，我個人有很多其他感興趣的方面，比如自然保護。”

　　實際上，保爾森是個環(huán)保主義者，在擔任財長前，他曾任全球最大的致力于保護世界生態(tài)系統(tǒng)的大自然保護協(xié)會主席和該協(xié)會亞太理事會聯(lián)席主席。

　　第五次SED

　　夯實“基石”

　　4日、5日在北京舉行的第五次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話(SED)，世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家高層經(jīng)濟團隊將圍繞“奠定長久的中美經(jīng)濟伙伴關(guān)系的基石”這一主題，就宏觀經(jīng)濟政策、能源及環(huán)境合作、促進貿(mào)易和投資開放以及國際經(jīng)濟合作等具有全局性、戰(zhàn)略性和長期性的話題展開討論。

　　中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話始于2006年12月，每年兩次，輪流在北京和華盛頓舉行。自該對話機制啟動以來，兩國在宏觀經(jīng)濟、環(huán)境保護、能源節(jié)約、貿(mào)易促進、反對貿(mào)易保護主義和投資保護主義等領(lǐng)域共取得了近150項成果。