國土資源部、國家發(fā)展改革委日前聯(lián)合印發(fā)《關于發(fā)布實施〈限制用地項目目錄（2012年本）〉和〈禁止用地項目目錄（2012年本）〉的通知》（以下簡稱《限制目錄》和《禁止目錄》），明確限定住宅項目容積率不得低于1.0。兩目錄自發(fā)布之日起實施，此前發(fā)布的2006年本和2006年本增補本目錄同時廢止。
《通知》規(guī)定，目錄適用于新建、擴建和改建的建設項目。凡列入《限制目錄》的建設項目，必須符合目錄規(guī)定條件，國土資源管理部門和投資管理部門方可辦理相關手續(xù)；凡列入《禁止目錄》的建設項目或者采用所列工藝技術、裝備、規(guī)模的建設項目，或采用《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》明令淘汰的落后工藝技術、裝備或者生產明令淘汰產品的建設項目，國土資源管理部門和投資管理部門不得辦理相關手續(xù)?！断拗颇夸洝泛汀督鼓夸洝穲?zhí)行中，國務院發(fā)布的產業(yè)政策和土地資源管理政策對限制和禁止用地項目另有規(guī)定的，按國務院規(guī)定辦理。國土資源部、國家發(fā)展改革委將根據宏觀調控需要，依據國家產業(yè)政策、土地供應政策，適時修訂《限制目錄》和《禁止目錄》。各地可依據本地區(qū)實際情況，在符合兩目錄的前提下，制定本地的限制和禁止用地項目目錄。
《限制目錄》涉及黨政機關新建辦公樓、城市主干道路、城市游憩集會廣場、住宅、農林業(yè)、黃金及其他項目?！督鼓夸洝飞婕稗r林業(yè)、煤炭、電力、石化化工、信息產業(yè)、鋼鐵、有色金屬、黃金、建材、醫(yī)藥、機械、輕工、紡織、煙草、消防、民爆產品和其他項目。
與2006年的目錄和2009年的增補目錄相比，《限制目錄》中增加了住宅項目容積率不得低于1.0（含1.0）的限定。而《禁止目錄》的有色金屬類中，由原來的一律禁止鉬及稀土礦開采、冶煉項目，改為禁止新建、擴建鉬金屬資源量小于20萬噸、開采規(guī)模小于100萬噸/年的鉬礦項目以及稀土開采、選礦、冶煉、分離項目(在確保產能總量不增加的前提下，有利于布局優(yōu)化和兼并重組的項目除外)。
據有關人士介紹，由于發(fā)改委此前印發(fā)的《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》提高了農林業(yè)、煤炭、石化化工、鋼鐵、有色金屬、黃金等產業(yè)的準入門檻，此次發(fā)布的新版限制、禁止目錄也隨之提高了用地門檻。此外，為更好地貫徹落實中央房地產市場調控政策，新目錄明確限定住宅項目“容積率不得低于1.0”，將從操作層面進一步將別墅類房地產開發(fā)項目擋在“閘門”外。
