撥開土壤污染迷霧：全國(guó)1/6耕地受重金屬污染

    兩年之前，73歲的崔靜珍在自家門前開辟出一小塊空地，改造成一個(gè)小菜園。每天早晨，他和老伴兒都要來地里認(rèn)真打理，“現(xiàn)在市場(chǎng)上的蔬菜水果有大量的農(nóng)藥殘留，我們想自家種的東西不加任何農(nóng)藥化肥，吃著放心。”

    然而，就是這塊她認(rèn)為毫無食品安全隱患的城市“自留地”，卻離太原化工集團(tuán)只有幾步之遙。“化工廠以前退下來的老同志現(xiàn)在很多都住在這個(gè)小區(qū)，他們告訴我，這里離工廠太近，土壤里面含有有害物質(zhì)，雖然現(xiàn)在工廠基本停產(chǎn)了，但土壤中有什么就難說了，在這兒種菜更危險(xiǎn)。”看著自己辛苦打理的菜地，崔靜珍很無奈。

    2011年，崔靜珍把這片菜園改成了花園，又開始了每天早晨去菜市場(chǎng)買菜的生活。

    事實(shí)上，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，大量城市中的工礦企業(yè)搬遷改建后，遺留下來大量的受污染土地，這些地塊往往通過住宅開發(fā)進(jìn)行再利用。隨著大片的工業(yè)用地改造成城市用地，暴露的污染土地也離我們?cè)絹碓浇?/p>

    通常，土壤污染被稱作“看不見的污染”，其他污染形式可以通過污水橫流、黑煙滾滾、臭氣熏天等外在表現(xiàn)形式向人們敲響警鐘，而土壤污染卻因很難發(fā)現(xiàn)而往往容易被人忽視。

    那么，中國(guó)的“毒地”究竟有多少？目前并未有一個(gè)權(quán)威的說法。

    一個(gè)廣為流傳的數(shù)據(jù)來自環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢。在2011年10月25日，周生賢在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議的正式報(bào)告中表示，中國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量總體不容樂觀，中國(guó)受污染的耕地約有1.5億畝，占18億畝耕地的8.3%。

    “這一數(shù)據(jù)是上個(gè)世紀(jì)90年代的數(shù)據(jù)，早已過時(shí)了，并不是最新的數(shù)據(jù)。”一位接近環(huán)保部的專家對(duì)本報(bào)記者透露。

    本報(bào)獲悉，環(huán)保部與國(guó)土部早已于2010年完成了全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查，調(diào)查范圍達(dá)450萬平方公里，但目前調(diào)查的結(jié)果并未對(duì)外公布。近日環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青透露，近期環(huán)保部將向國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議匯報(bào)調(diào)查結(jié)果情況，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后會(huì)適時(shí)公布調(diào)查結(jié)果。

    而一位地方環(huán)保廳官員則認(rèn)為，今年是換屆之年，年內(nèi)這一結(jié)果公開的可能性不大，即便將來要公開，公開的程度也不會(huì)很高。“之前做的限于面上的污染調(diào)查，目前環(huán)保部正在組織對(duì)全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域（包括耕地和蔬菜基地以及礦山周邊地區(qū)）的土壤污染做進(jìn)一步調(diào)查。”

    本報(bào)獨(dú)家獲悉，財(cái)政部與農(nóng)業(yè)部?jī)刹课?lián)合印發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治實(shí)施方案》，財(cái)政部向農(nóng)業(yè)部撥款8.27億，由農(nóng)業(yè)部在未來五年的時(shí)間內(nèi)對(duì)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的土壤污染狀況進(jìn)行調(diào)查。

    6年“摸底”結(jié)果尚未公布

    對(duì)土壤污染的現(xiàn)狀，官方口徑高度一致：“我國(guó)土壤污染的總體形勢(shì)不容樂觀。”但“不容樂觀”究竟是什么概念？不容樂觀到什么程度？

    資料顯示，早在2006年，為了調(diào)查中國(guó)土地污染現(xiàn)狀，環(huán)保部和國(guó)土資源部聯(lián)合啟動(dòng)了首次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查，預(yù)算資金達(dá)10億元，計(jì)劃2010年完成。

    在2006年啟動(dòng)調(diào)查工作的視頻會(huì)議上，時(shí)任國(guó)家環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)的周生賢曾公布過當(dāng)時(shí)土壤污染的狀況：到2006年，全國(guó)受污染的耕地約有1.5億畝，污水灌溉污染耕地3250萬畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬畝，合計(jì)約占耕地總面積的1/10以上，其中多數(shù)集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。全國(guó)每年因重金屬污染的糧食達(dá)到1200萬噸，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元。

    “這一數(shù)據(jù)是上個(gè)世紀(jì)90年代估算的數(shù)據(jù)，已經(jīng)非常老了，現(xiàn)在的數(shù)據(jù)肯定要比上述數(shù)據(jù)嚴(yán)重得多。”前述接近環(huán)保部的專家指出。

    而2010年調(diào)查范圍包括除臺(tái)灣省和港澳地區(qū)以外的各省、自治區(qū)、直轄市所轄的全部陸地國(guó)土，調(diào)查的重點(diǎn)區(qū)域是長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)、東北老工業(yè)基地等地區(qū)。

    然而調(diào)查工作已結(jié)束近兩年，我國(guó)土壤污染的“家底”卻遲遲未公布。不過，在環(huán)保部2011年6月公布的《2010年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》中簡(jiǎn)單披露了調(diào)查過程。

    《公報(bào)》顯示，截至2010年底，全國(guó)共采集土壤、農(nóng)產(chǎn)品等各類樣品213754個(gè)，獲得有效調(diào)查數(shù)據(jù)495萬個(gè)，點(diǎn)位環(huán)境信息數(shù)據(jù)218萬個(gè)、照片21萬張，制作圖件近11000件。建成全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和樣品庫(kù)；組織完成全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查總報(bào)告和專題報(bào)告；針對(duì)重金屬類、石油類、多氯聯(lián)苯類、化工類污染場(chǎng)地和污灌區(qū)農(nóng)田土壤等開展試點(diǎn)研究，完成12項(xiàng)試點(diǎn)工程、18份研究報(bào)告和7部污染土壤修復(fù)技術(shù)指南草案。

    近日環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青透露，近期環(huán)保部將向國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議匯報(bào)調(diào)查結(jié)果情況，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后會(huì)適時(shí)公布調(diào)查結(jié)果。

    農(nóng)田重金屬污染初步清晰

    前述農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)的環(huán)保專家同時(shí)透露，根據(jù)近日下發(fā)的《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），財(cái)政部已向農(nóng)業(yè)部撥款8.27億，由農(nóng)業(yè)部用五年的時(shí)間對(duì)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的重金屬污染狀況進(jìn)行調(diào)查。

    此前，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)對(duì)耕地中的部分重金屬污染做了初步的調(diào)查。根據(jù)本報(bào)記者獨(dú)家掌握的一份資料顯示，就重金屬鎘污染而言，已處于警戒級(jí)的土壤分布在北京、天津、重慶、成都、廣州、杭州、上海等大城市的郊區(qū)，湖南、湖北、四川、貴州等工礦企業(yè)區(qū)的耕地，以及黑龍江、吉林、遼寧、河北、內(nèi)蒙、山東、河南等污水灌區(qū)。

    而重金屬鎘超標(biāo)的土壤分布在黑龍江、吉林、遼寧、北京、天津、廣州、重慶等大中城市郊區(qū)和郊縣的污水灌區(qū)，以及湖北、湖南、四川、貴州、甘肅白銀等地區(qū)工礦企業(yè)區(qū)。就后者而言，典型的區(qū)域包括湖北大冶礦區(qū)、湖南的長(zhǎng)株潭工業(yè)區(qū)、四川攀西工礦企業(yè)區(qū)以及貴州的貴陽(yáng)、六盤山工礦企業(yè)區(qū)的耕地等。

    上述資料也顯示，就重金屬鉛污染而言，已處于警戒級(jí)的土壤分布在黑龍江的佳木斯、雞西等市郊區(qū)，北京、山東、浙江、廣東等大中城市郊區(qū)，以及四川、重慶、廣西、陜西、甘肅、內(nèi)蒙、湖北大冶礦區(qū)、湖南長(zhǎng)株潭工業(yè)區(qū)等地的耕地；已經(jīng)明確土壤中的鉛超標(biāo)的區(qū)域包括湖北大冶礦區(qū)，湖南長(zhǎng)株潭工業(yè)區(qū)，重慶郊區(qū)，四川工礦企業(yè)區(qū)的耕地以及廣西刁江流域，以及甘肅、河北、內(nèi)蒙等地區(qū)。

    同時(shí)，農(nóng)田中重金屬砷的污染狀況也已初步明晰。目前已經(jīng)進(jìn)入警戒區(qū)的包括寧夏銀川城市郊區(qū)、山西產(chǎn)煤礦區(qū)、四川成都、廣元等工礦區(qū)及湖南的長(zhǎng)株潭工業(yè)區(qū)等區(qū)域，以及河北、山東等地污水灌區(qū)，內(nèi)蒙古、黑龍江、遼寧的工礦企業(yè)區(qū)、污水灌區(qū)和廣東、浙江的某些大中城市郊區(qū)。

    和警戒區(qū)相比，砷超標(biāo)的區(qū)域相對(duì)較小，主要包括湖南的長(zhǎng)株潭工業(yè)區(qū)、四川成都、廣元等城市郊區(qū)和工礦區(qū)、遼寧的沈撫灌區(qū)，以及江西、浙江、內(nèi)蒙、河北、甘肅、陜西以及廣西的某些大中城市郊區(qū)。

    “上述調(diào)查只是一個(gè)初步的調(diào)查，《實(shí)施方案》則要求我們更進(jìn)一步，對(duì)全國(guó)18億畝耕地開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染進(jìn)行治理與修復(fù)。”前述農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)的環(huán)保專家則指出。

    1/5工業(yè)搬遷地已被重污染

    盡管環(huán)保、國(guó)土和農(nóng)業(yè)部門并未公布土地污染的詳細(xì)數(shù)據(jù)，但科研機(jī)構(gòu)對(duì)土壤污染的現(xiàn)狀已經(jīng)描繪了大致的輪廓。

    根據(jù)中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員薛南冬介紹，整體來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)土壤污染狀況尤其嚴(yán)重，如長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)、東北老工業(yè)基地、成渝平原、渭河平原以及主要礦產(chǎn)資源型城市污染相對(duì)嚴(yán)重。

    就土地污染的面積，中國(guó)工程院院士、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)羅錫文曾公開指出，有調(diào)查顯示，我國(guó)受重金屬污染的耕地面積已達(dá)2000萬公頃（換算成畝為3億畝），占全國(guó)總耕地面積的1/6。其中，受礦區(qū)污染的土地200萬公頃，石油污染土地約500萬公頃，固體廢棄物堆放污染約5萬公頃，“工業(yè)三廢”污染耕地近1000萬公頃，污染農(nóng)田面積達(dá)330多萬公頃。

    多位土壤污染專家對(duì)本報(bào)記者坦承，耕地畢竟是有18億畝的紅線，所用的農(nóng)藥、殺蟲劑相對(duì)固定，因此在污染狀況的調(diào)查和測(cè)算上也相對(duì)容易，相比之下，城鎮(zhèn)土地的污染狀況則復(fù)雜得多。

    “現(xiàn)在的研究基本上都是關(guān)于耕地污染的，城市用地的土壤污染問題幾乎沒有公開的研究結(jié)果。”中國(guó)環(huán)境修復(fù)網(wǎng)主編高勝達(dá)告訴記者。

    但是早在1990年代，我國(guó)較發(fā)達(dá)城市就開始了大規(guī)模工業(yè)企業(yè)搬遷。中科院南京土壤研究所研究員駱永明教授研究發(fā)現(xiàn)，截至2008年，北京、江蘇、遼寧、廣東、重慶、浙江等地的污染企業(yè)搬遷達(dá)數(shù)千家，已置換2萬余公頃工業(yè)用地，這相當(dāng)于約28000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)面積。

    而這些土地中就存在大量污染土地。世界銀行2010年發(fā)布的《中國(guó)污染場(chǎng)地的修復(fù)與再開發(fā)的現(xiàn)狀分析》稱，近年，有關(guān)專家在北京、深圳和重慶等城市的調(diào)查顯示，最近幾年工業(yè)企業(yè)搬遷遺留的場(chǎng)地中有將近1/5存在較嚴(yán)重污染。