數(shù)項惠民新規(guī)12月1日起實施

    新華網(wǎng)北京１１月３０日電（記者楊維漢）１２月１日起，又有一批涉及國計民生的法規(guī)規(guī)章等正式施行。

    政府定價聽證廣納民意更加公開透明

    定價機(jī)關(guān)制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格和自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)實行定價聽證。

    國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《政府制定價格聽證辦法》，自２００８年１２月１日起施行?！掇k法》分總則、聽證的組織、聽證程序、法律程序、附則等５章，共３７條。有關(guān)專家表示，《辦法》明確了政府在涉及民生的價格聽證上，要按規(guī)矩廣納民意，聽證程序更加公開透明。     

    政府制定價格聽證會參加人的人數(shù)和人員的構(gòu)成比例往往廣受社會關(guān)注?！掇k法》規(guī)定，“其中消費(fèi)者人數(shù)不得少于聽證會參加人總數(shù)的五分之二”，比較過去的三分之一有所擴(kuò)大。

    為了體現(xiàn)公開透明的程序正義精神，《辦法》還規(guī)定，“聽證會應(yīng)當(dāng)公開舉行，允許旁聽和新聞報道，但涉及國家秘密或者商業(yè)秘密的除外。”“定價機(jī)關(guān)作出定價決定后，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會公布定價決定和對聽證會參加人主要意見采納情況及理由。”

    此外，《辦法》對定價機(jī)關(guān)制定政府定價聽證目錄內(nèi)商品和服務(wù)價格，未舉行聽證會的，規(guī)定了相關(guān)處罰，即“由本級人民政府或者上級政府價格主管部門宣布定價無效，責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分”。

    流浪未成年人救助保護(hù)中心有了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

    《標(biāo)準(zhǔn)》分總則、建設(shè)規(guī)模及項目構(gòu)成、建筑面積及有關(guān)指標(biāo)、選址及規(guī)劃布局、建筑標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)設(shè)施五章。包括救助中心建設(shè)應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)流動人口的數(shù)量進(jìn)行分類，并以床位數(shù)確定建設(shè)規(guī)模；救助中心房屋建筑應(yīng)包括未成年人的入站登記、生活、教育、文體活動、醫(yī)務(wù)用房；行政辦公用房；工作人員生活用房及附屬用房；救助中心供電應(yīng)滿足照明和設(shè)備需要，未成年人用房的電器裝置應(yīng)符合安全要求等３８條規(guī)定。

    民政部規(guī)劃財務(wù)司司長宋志強(qiáng)指出，現(xiàn)有的流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施大多是在２００３年救助管理體制改革之后，由原有的收容遣送站簡單改造而成的，存在數(shù)量少、規(guī)模小、設(shè)施簡陋、功能不全、布局不合理等問題，難以滿足流浪未成年人救助保護(hù)工作的需求。

    根據(jù)《“十一五”流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，“十一五”期間國家將投資流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施新建、改造資金１１．２億元，其中中央投資７億元，地方配套４．２億元。

    證券公司業(yè)務(wù)范圍審批需業(yè)務(wù)創(chuàng)新與防控風(fēng)險并舉

    中國證監(jiān)會出臺的《證券公司業(yè)務(wù)范圍審批暫行規(guī)定》將于１２月１日起實施。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《規(guī)定》的出臺為市場所期待的融資融券推出明確了程序，有助于券商業(yè)務(wù)創(chuàng)新與防控風(fēng)險并舉，表明管理層對券商創(chuàng)新業(yè)務(wù)的關(guān)注，有積極的信號意義。

    根據(jù)《規(guī)定》，如果證券公司將自有資金投資于依法公開發(fā)行的國債、投資級公司債、貨幣市場基金、央行票據(jù)等證監(jiān)會認(rèn)可的風(fēng)險較低、流動性較強(qiáng)的證券，以及證券公司經(jīng)證監(jiān)會批準(zhǔn)設(shè)立的集合資產(chǎn)管理計劃、專項資產(chǎn)管理計劃，且投資規(guī)模不超過其凈資本８０％的，或者因依法履行承銷義務(wù)而買賣證券的，無須取得證券自營業(yè)務(wù)資格，但應(yīng)當(dāng)比照執(zhí)行證券自營業(yè)務(wù)的規(guī)則。

    暫行規(guī)定還要求，證券公司經(jīng)營創(chuàng)新業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部評估和審查機(jī)制，對創(chuàng)新業(yè)務(wù)的合規(guī)性、可行性和可能產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行充分評估論證，并制定業(yè)務(wù)管理制度，明確操作流程、風(fēng)險控制措施和保護(hù)客戶合法權(quán)益的措施。

    全國工商系統(tǒng)換發(fā)證件規(guī)范行政執(zhí)法

    國家工商總局公布的《工商行政管理執(zhí)法證管理辦法》自２００８年１２月１日起施行。伴隨著《管理辦法》的實施，全國工商系統(tǒng)４０余萬公務(wù)員將統(tǒng)一換發(fā)行政執(zhí)法證件。

    《管理辦法》規(guī)定，申領(lǐng)執(zhí)法證應(yīng)當(dāng)具備如下條件：一是從事工商行政管理執(zhí)法工作；二是具有國家公務(wù)員資格；三是具備從事工商行政管理執(zhí)法應(yīng)有的法律法規(guī)知識，掌握規(guī)范政府共同行為的法律規(guī)范的主要內(nèi)容，熟悉工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章；四是經(jīng)工商行政管理法規(guī)知識培訓(xùn)并考試、考核合格。

    關(guān)于執(zhí)法證的使用，《辦法》規(guī)定：執(zhí)法證限于持證人依照法定職權(quán)使用，不得超越法定職權(quán)使用，不得將執(zhí)法證用于非行政執(zhí)法活動。工商行政管理執(zhí)法人員履行行政執(zhí)法職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶并主動出示執(zhí)法證。執(zhí)法證應(yīng)當(dāng)內(nèi)容齊全且同時使用專用皮夾和內(nèi)卡方為有效。