住房擁有率調(diào)查遭質(zhì)疑 專家稱住房公平更重要

    關(guān)于“住房擁有率”的調(diào)查近來(lái)頻繁吸引人們的眼球。最近的是6月3日浙江大學(xué)與清華大學(xué)有關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布中國(guó)40個(gè)城市住房擁有率報(bào)告稱，2009年以來(lái)，超過(guò)七成國(guó)人購(gòu)買了住房，而在40個(gè)城市排名中，江蘇省的南京和蘇州兩市居民擁有住房比率分別為79.8％和81.6%，分列第14位和第8位。

    “被平均”難掩分配不公

    如此高的自有住房率遭遇網(wǎng)友廣泛質(zhì)疑，認(rèn)為“被有房”了。

    “南京居民住房擁有率為79.8%，你認(rèn)可這個(gè)數(shù)據(jù)嗎？”4日，365地產(chǎn)家居網(wǎng)網(wǎng)上調(diào)查結(jié)果顯示，69.89%的網(wǎng)友對(duì)此數(shù)據(jù)不認(rèn)可。48.94%的網(wǎng)友表示在南京沒(méi)有房；有1套房的占25.53%，有2套房的占12.77%，有3套房的占5.32%，有3套以上房的則占7.45%。

    省社科院經(jīng)研所的王樹(shù)華認(rèn)為，住房擁有率高并不代表住房資源分配的公平和均衡，有的家庭有好幾套房，有的家庭卻買不起房，所以數(shù)據(jù)很可能反映的是“平均數(shù)”，不少家庭“被平均”了。

    到底什么是住房擁有率？江蘇省住建廳房地產(chǎn)監(jiān)管處副處長(zhǎng)李強(qiáng)告訴記者，官方從未提過(guò)“住房擁有率”的概念，而是按照住建部口徑，只提“住房私有化率”，即私有住宅的面積占全社會(huì)住房總面積的比率。但這同樣也有“被平均”的問(wèn)題，比如住房私有化率是90%，并不意味著100個(gè)家庭中有90個(gè)家庭有自己的房子，而很可能是其中的部分家庭擁有不止一套房子。

    為何城市越大居住條件越差

    細(xì)看40個(gè)城市的住房擁有率數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)有意思的現(xiàn)象：廣州、北京、深圳和上海四個(gè)一線城市住房擁有率依次排名最后四位，上海以67.9%的比率排名末位；排名靠前的都是經(jīng)濟(jì)活躍度較低的城市，如長(zhǎng)沙、哈爾濱、貴陽(yáng)等，其中最高的為長(zhǎng)沙，達(dá)90.1%。這與《中國(guó)家庭金融調(diào)查報(bào)告》得出的結(jié)論一致，即中小城市的自有住房率遠(yuǎn)超過(guò)“北上廣”這樣的大城市。這是為何？

    “事實(shí)就是這樣，城市越大，居住條件越差。”李強(qiáng)告訴記者這樣一個(gè)通論。

    王樹(shù)華分析認(rèn)為，一線城市與省會(huì)城市、重點(diǎn)城市的居民擁有住房比率偏低，與房?jī)r(jià)過(guò)高和外來(lái)人口較多有關(guān)系。“一方面，房?jī)r(jià)高，外來(lái)人員買不起；另一方面，統(tǒng)計(jì)學(xué)通常按常住人口來(lái)計(jì)算，而‘北上廣’這樣的城市人口流入量大，居住半年以上的常住人口比例高，但外來(lái)流動(dòng)人口短時(shí)間內(nèi)卻并沒(méi)有足夠?qū)嵙I房。”

    調(diào)控和決策需要科學(xué)數(shù)據(jù)

    南京林業(yè)大學(xué)社會(huì)工作系主任孟祥遠(yuǎn)博士認(rèn)為，相關(guān)部門在住房信息監(jiān)測(cè)方面的統(tǒng)計(jì)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到位，而非官方機(jī)構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)缺乏權(quán)威性，這對(duì)決策層和購(gòu)房者都會(huì)造成負(fù)面的影響。“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，國(guó)家還需要堅(jiān)持有保有壓的調(diào)控政策，真正保障購(gòu)房者的利益，而不能被一些缺乏說(shuō)服力的數(shù)據(jù)蒙蔽了。”

    王樹(shù)華認(rèn)為，從表面上看，公眾關(guān)注的是自有住房擁有率的高低，但實(shí)際上關(guān)心的是自己是否擁有較好的居住條件。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，住房公共政策應(yīng)著力在“有房住”以及是否能提供更好的居住條件上，而不是“有住房”上。

    記者了解到，今年6月底前，全國(guó)40個(gè)城市的個(gè)人住房信息即將聯(lián)網(wǎng)。住建部已委托中國(guó)電信到40個(gè)城市施工，分別建立個(gè)人住房信息城市數(shù)據(jù)庫(kù)和云查詢庫(kù)。而江蘇省南京、蘇州、無(wú)錫是首批聯(lián)網(wǎng)城市。這一步一旦邁出，即意味著政府以科學(xué)數(shù)據(jù)決策之舉將有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，而有保有壓的調(diào)控思路，也將在掌握數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上得以更好地執(zhí)行。