萬達長白山度假區(qū)被指威脅當地村民生命安全

    “如果按一戶三人四畝在冊土地計算，一共可以獲得47400元，對于那些只能依靠種地養(yǎng)活全家的村民而言，這就是未來15年的全部收入。”

    2010年7月底的一個晚上，暴雨傾盆，洶涌的泥石流從果松山上席卷而下，沿著狹長河道沖向吉林省白山市撫松縣東崗鎮(zhèn)果松村。對緊鄰河道居住的果松村村民而言，這是驚心動魄的一晚，泥石流與他們的房屋擦肩而過，險些沖毀這些脆弱的民宅。

    這樣危急的情形在果松村歷史上并不多見。造成險情的原因，一方面是天災——資料記載，那場暴雨是自1995 年以來對當地影響范圍最廣的一次降水，但另一方面則是人為。

    “由于萬達公司修的滑雪場造成下雨天水流集中、泥石流一起下的實際情況，大雨天和下大暴雨的時候，直接威脅我村河邊的十幾戶村民的生命和財產安全。”這段話被記錄在果松村2010年第七屆村委會主任的述職報告里。

    這個名叫王壽平的村委會主任在報告中多次提到“萬達”——對果松村乃至撫松縣而言，這是一個難以繞過的名字，這家中國最大的商業(yè)地產公司正在當地開發(fā)一個占地18.34平方公里、投資230億元的旅游地產項目——長白山國際旅游度假區(qū)。

    由于度假區(qū)滑雪場的建設，原本由森林覆蓋的果松山經砍伐、修建出43條滑雪道，裸露后的地表土層在雨水的沖刷下變得不再那么堅固，成為2010年7月那場泥石流的源頭。

    失去耕地導致生活方式改變

    占地18.34平方公里的長白山國際旅游度假區(qū)，面積相當于2500個足球場大小。度假區(qū)規(guī)劃為南區(qū)和北區(qū)兩部分，之間相隔7公里，其中南區(qū)占地面積13.34平方公里，又稱為“長白山體育休閑度假區(qū)”，如今正被開發(fā)成滑雪場、旅游小鎮(zhèn)、星級酒店群、高爾夫球場以及別墅。

    果松村就在南區(qū)旁邊。但近在咫尺的度假項目除了在地理上的親近，與村民的生活并沒有更多交集。對于住在河道旁的十幾戶村民而言，項目的建設帶給他們的是對泥石流沖毀房屋的擔憂。對于更多世代生活在這里的村民而言，面臨的則可能是失去耕地、被迫改變生活方式。

    “春天為了配合萬達公司在我們村附近建設滑雪場征用土地這一主要工作，我們村委會召開了村委會。村長代表會、村長大會，多次解決了針對征用工作出現的一系列問題和難題。”這段話也被記錄在了2010年果松村村委會主任述職報告中。

    由于長白山國際旅游度假區(qū)南區(qū)所在的位置原本是大片的林地和果松村村民的耕地，因征地而起的矛盾，至今仍在果松村持續(xù)上演。

    今年初，果松村村部門口張貼了新一批征地名單。51名村民共計196.37畝土地將被征收，而失地所能得到的補償并不能讓村民滿意。

    給予失地土地農民的補償標準是這樣的：對于擁有土地證的在冊耕地，按每畝790元乘以15，即每畝補償11850元。790元是一畝耕地一年的評估產值，15代表土地證上所余年限。若村民實際耕種的土地超出在冊面積，超出不足1倍的部分，仍按每畝11850元補償，超出在冊面積1倍以上的部分，則按每畝5925元補償。196.37畝土地的最終補償總額為216.8萬元。

    “如果按一戶三人四畝在冊土地計算，一共可以獲得47400元，對于那些只能依靠種地養(yǎng)活全家的村民而言，這就是未來15年的全部收入，一家人每天只有不到9元生活費，一人還不足3元。”

    一份名為《長白山體育休閑度假區(qū)控制性詳細規(guī)劃》的文件顯示，度假區(qū)南區(qū)規(guī)劃范圍內，耕地面積共計44.2公頃，約663畝。

    不過，如果與項目規(guī)劃區(qū)內被占用、征用的林地面積相比，耕地面積還只是冰山一角。

    森林砍伐的負面影響

    根據國家林業(yè)局調查規(guī)劃設計院與河北承德林業(yè)調查規(guī)劃設計院共同完成的一份報告，度假區(qū)南區(qū)占用征用林地面積達到613公頃，近9200畝，相當于858個足球場的面積，這些林地的林木蓄積量達到7.88萬立方米。

    如此大面積的占用、征用林地，被長白山國際旅游度假區(qū)開發(fā)有限公司總經理邢文明形容為“史無前例、空前絕后”。在2010年舉行的一場洽商聯誼會上，邢文明自豪地向與會嘉賓介紹項目給果松村地貌帶來的改變，并以此證明項目得到的政策優(yōu)待。

    不過，前述國家林業(yè)局調查規(guī)劃設計院參與撰寫的報告卻多次表達了對森林遭到砍伐對當地脆弱的生態(tài)環(huán)境所帶來的負面影響的憂慮。

    “項目區(qū)地處東北東部山區(qū)寒溫帶濕潤氣候區(qū)……該區(qū)域土壤的主要特點是土層薄、結構疏松、不耐沖蝕、地表裸露后土層易被沖刷。植被一旦被破壞，極易引起水土流失，再次自然恢復植被難度極大。由此可見，該區(qū)域生態(tài)環(huán)境較為脆弱，破壞容易，恢復治理難度大。”

    報告又寫道：“由于擬占用征用林地面積較大，且絕大部分為永久占地，造成林地及其附屬的林木、野生植物資源永久損失，在此棲息的野生動物被迫遷移，將不可避免地對建設范圍內的森林生態(tài)安全性造成一定影響。”

    如今的果松山成了一片巨大的工地。轟鳴的重型卡車，將通往山腳的唯一一條道路碾壓得坑洼不平，所經之處揚起漫天的塵土。一座依山而建的現代滑雪場、一座36洞高爾夫球場、一座18洞高爾夫球場、若干座酒店以及別墅群正初具規(guī)模。

    從農民手中征得的耕地以及大片被占用、征用的林地，為長白山國際旅游度假區(qū)的建設提供了珍貴但廉價的土地資源。