國務(wù)院11條舉措應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行

　　國務(wù)院總理溫家寶23日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署近期工作。此舉意味著新一輪經(jīng)濟(jì)刺激號(hào)角已經(jīng)吹響。

　　經(jīng)濟(jì)下行壓大加大

　　會(huì)議指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增速保持在年初預(yù)期目標(biāo)區(qū)間內(nèi)，但國內(nèi)外

　　穩(wěn)中求進(jìn)基調(diào)不變

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。要根據(jù)形勢(shì)變化加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，提高政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，積極采取擴(kuò)大需求的政策措施，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

　　11舉措確保穩(wěn)增長

　　1 要繼續(xù)落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)稅負(fù)。

　　2 要堅(jiān)持穩(wěn)健貨幣政策的基本取向，保持合理的社會(huì)融資規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，更加注重滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求。

　　3 著力擴(kuò)大內(nèi)需，完善促進(jìn)消費(fèi)的政策措施。

　　4 抓緊落實(shí)擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施范圍，支持自給式太陽能等新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭，加快普及光纖入戶，加大對(duì)保障性住房和農(nóng)村危房改造支持力度。

　　5 推進(jìn)"十二五"規(guī)劃重大項(xiàng)目按期實(shí)施，啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，已確定的鐵路、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)村和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、信息化等領(lǐng)域的項(xiàng)目，要加快前期工作進(jìn)度。

　　6 認(rèn)真梳理在建續(xù)建項(xiàng)目，切實(shí)解決存在問題，防止出現(xiàn)"半拉子"工程。

　　7 鼓勵(lì)民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域建設(shè)。

　　8 大力支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

　　9 穩(wěn)定和完善出口政策，支持企業(yè)積極開拓市場(chǎng)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長。

　　10 落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)再獲豐收，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

　　11 穩(wěn)定和嚴(yán)格實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策。

　　解讀

　　宏調(diào)大方向未變 加大預(yù)微調(diào)力度頻度

　　23日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，根據(jù)形勢(shì)變化加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度。這透露出宏觀調(diào)控哪些新動(dòng)向？

　　宏調(diào)方向有無改變？

　　加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度

　　"宏觀調(diào)控的大方向沒有改變，但針對(duì)近期經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)明顯回落的問題，將加大預(yù)調(diào)微調(diào)的力度與頻度，積極擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增速。"國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群分析指出。

　　"這一兩周以來，美國和歐盟經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)了新問題，中國出口還會(huì)持續(xù)回落，這會(huì)對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)尤其是人們的預(yù)期帶來較大影響。"商務(wù)部研究院研究員李健說。

　　種種跡象表明，中國經(jīng)濟(jì)增速的回落仍在延續(xù)。從目前的增速看，仍然在年初7.5%的預(yù)期目標(biāo)區(qū)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但經(jīng)濟(jì)下行壓力在加大。考慮到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的巨大慣性，以及嚴(yán)峻的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境，盡早為中國經(jīng)濟(jì)"筑底"非常必要。

　　貨幣政策有無調(diào)整？

　　更注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求

　　在各界最為關(guān)注的貨幣政策方面，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議在指出堅(jiān)持穩(wěn)健貨幣政策的基本取向的同時(shí)，提出保持合理的社會(huì)融資規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，更加注重滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求。

　　"貨幣政策現(xiàn)在很關(guān)鍵，增速的回升、需求的穩(wěn)定，與貨幣政策力度的把握有密切關(guān)系。去年以來貨幣政策在實(shí)際操作中持續(xù)收緊的滯后效應(yīng)還在顯現(xiàn)，要采取有針對(duì)性措施，解決這種緊縮效應(yīng)繼續(xù)釋放的問題。"張立群強(qiáng)調(diào)。"目前市場(chǎng)流動(dòng)性偏緊，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的支撐力度不夠，形勢(shì)不容樂觀。在物價(jià)已經(jīng)基本穩(wěn)定的情況下，貨幣政策要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的支撐力度。"中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍說。

　　擴(kuò)內(nèi)需有何新舉措？

　　改善民生實(shí)施力度加大

　　在擴(kuò)大內(nèi)需方面，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議一方面提出完善促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，抓緊落實(shí)擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施范圍；另一方面又部署推進(jìn)"十二五"規(guī)劃重大項(xiàng)目按期實(shí)施，鼓勵(lì)民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域建設(shè)。

　　張立群指出，擴(kuò)大消費(fèi)是中國經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的長遠(yuǎn)之舉，既要靠政策刺激，更要靠深化改革；在當(dāng)前房地產(chǎn)投資持續(xù)回落的情況下，要對(duì)列入"十二五"規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是改善民生、扶持西部和農(nóng)村發(fā)展的重大投資項(xiàng)目，要加大實(shí)施力度，使一度過快下滑的政府投資恢復(fù)到常態(tài)，同時(shí)還要激發(fā)民間投資的活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。近期，鐵道部、衛(wèi)生部出臺(tái)了鼓勵(lì)民間投資的細(xì)則,還將陸續(xù)制定出臺(tái)一批實(shí)施細(xì)則。

　　李健指出，國家強(qiáng)調(diào)保持出口政策的穩(wěn)定性，有利于引導(dǎo)出口企業(yè)增強(qiáng)信心，積極開拓市場(chǎng)，出口仍然可以有所作為。

　　"目前中國經(jīng)濟(jì)的增速仍然處于預(yù)期目標(biāo)區(qū)間，不必恐慌。相信加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度后，中國經(jīng)濟(jì)能夠保持平穩(wěn)較快增長、完成年初預(yù)期目標(biāo)。"張立群說。