解決調(diào)控不放松 多管齊下穩(wěn)增長

    近來疲軟的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示中國經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步放緩，在通脹得以控制背景下，中央政府正逐漸將宏觀政策重心調(diào)整到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長上。日前，國務(wù)院總理溫家寶在河北、遼寧、江蘇、湖北、廣東、陜西六省經(jīng)濟(jì)形勢座談會上強調(diào)，要“把穩(wěn)增長放在更加重要的位置”。有分析稱，為保增長，政府有可能放松對房地產(chǎn)的調(diào)控。對此，專家指出，穩(wěn)增長要與結(jié)構(gòu)調(diào)整和穩(wěn)定物價相結(jié)合。當(dāng)前房地產(chǎn)市場價格水平依然偏高，調(diào)控任務(wù)還很艱巨，政府不會為保經(jīng)濟(jì)增長而放松對樓市的調(diào)控。政府有很多手段實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，穩(wěn)增長和調(diào)控樓市可以同時進(jìn)行，二者并不矛盾。

    “三駕馬車”有些失靈

    溫家寶指出，要貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通貨膨脹預(yù)期三者的關(guān)系，堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；宏觀調(diào)控要及時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，擴大內(nèi)需，穩(wěn)定外需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

    “最近拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車都有些失靈，經(jīng)濟(jì)慣性下滑過快，為防止出現(xiàn)硬著陸，中央提出了要穩(wěn)中求進(jìn)，要保證今年GDP不低于7.5%。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長徐洪才教授在接受本報記者采訪時說，7.5%的GDP目標(biāo)肯定能實現(xiàn)，但政策調(diào)控要有超前性。“穩(wěn)中求進(jìn)”中的“穩(wěn)”很重要，指經(jīng)濟(jì)不要過快下滑。

    對于近來三駕馬車失靈的情況，徐洪才分析說，出口方面，因歐債危機愈演愈烈，外需不足，中國出口形勢嚴(yán)峻，出口明顯萎縮。同時，工資上漲，人民幣升值，進(jìn)口原材料上漲，這三座大山也影響著中國出口產(chǎn)品的競爭力；投資方面，前幾年4萬億元投資已結(jié)束，與房地產(chǎn)有關(guān)的投資也在萎縮，投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用明顯減弱；消費方面，總體上沒什么好轉(zhuǎn)，因收入分配制度改革不可能立竿見影，老百姓還不敢隨便花口袋里那點錢。股市、房市下跌，大家的財富效應(yīng)在減弱，消費意愿也隨之減弱。

    多管齊下穩(wěn)增長

    從溫家寶講話可以看出，此次穩(wěn)增長不是單純?yōu)榻?jīng)濟(jì)提速，而是要實現(xiàn)一種與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通貨膨脹相結(jié)合、有質(zhì)量講效率的經(jīng)濟(jì)增長。

    要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，徐洪才認(rèn)為，應(yīng)多管齊下保增長。首先，在投資上要重點突破，保重點項目，用重點項目把投資撐起來。要補貼低排放、低能耗家電，并拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在城鄉(xiāng)一體化過程中，要對一些基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、教育、交通等項目進(jìn)行必要的投資。其次，還是要鼓勵出口，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，增加我國出口產(chǎn)品的競爭力。

    徐洪才還建議，信貸政策要定向、定點支持小微企業(yè)，要對個體經(jīng)濟(jì)適當(dāng)減稅，他們活下去就能吸引大量勞動力就業(yè)。貨幣政策方面，央行要保持適度貨幣供應(yīng)量，以滿足實體經(jīng)濟(jì)活動對貨幣的合理需求。

    對于穩(wěn)增長的具體措施，溫家寶在座談會上指示說，要推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項目按期實施，盡快啟動一批事關(guān)全局、帶動性強的項目。要支持民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。內(nèi)需方面，溫家寶指出，完善促進(jìn)消費的政策措施，抓緊落實節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，抓緊確定繼續(xù)支持家電下鄉(xiāng)的政策，擴大建材下鄉(xiāng)試點范圍，增強消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。出口方面，他表示，要穩(wěn)定和完善出口政策，支持企業(yè)積極開拓市場，努力保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。

    放棄眼前利益對長遠(yuǎn)有益

    一些房地產(chǎn)開發(fā)商和地方政府希望在本輪穩(wěn)增長計劃中，中央政府能放松對樓市的限購限貸政策，對此，徐洪才認(rèn)為，目前房產(chǎn)整體價格水平相對于老百姓而言還是偏高，泡沫還很多，雖然房地產(chǎn)市場對拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展來得快，但拉動經(jīng)濟(jì)不能靠泡沫，一旦泡沫破裂，一二十年經(jīng)濟(jì)都恢復(fù)不了。犧牲眼前的一點利益對長遠(yuǎn)有好處，要扛得住。房地產(chǎn)價格不能出現(xiàn)大幅反彈，不能將前期的調(diào)控成果功虧一簣。

    事實上，管理部門已多次表態(tài)不會放松對樓市的調(diào)控。近期召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，避免出現(xiàn)反復(fù)，并增加普通商品住房供給。

    溫家寶指出，要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，嚴(yán)格實施差別化住房信貸、稅收政策和限購政策，采取有效措施增加普通商品房供給，繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。