近年來在各地頻頻發(fā)生的暴力拆遷，有望得到緩解。
“推進(jìn)征地拆遷信息公開，提高工作透明度。”5月17日，中國政府網(wǎng)發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（下稱《通知》）中如此要求。
就在此前一天，針對被征地拆遷戶的質(zhì)疑與媒體報(bào)道，云南巧家縣召開了新聞發(fā)布會，由巧家縣縣城規(guī)劃區(qū)土地與房屋征收指揮部的4名負(fù)責(zé)人介紹了巧家縣近年來的征地拆遷工作，并回答了媒體記者的提問。
此前，輿論普遍質(zhì)疑該地的征地拆遷工作不透明，導(dǎo)致征地拆遷糾紛不斷。5月10日9時(shí)，云南省昭通市巧家縣白鶴灘鎮(zhèn)花橋社區(qū)服務(wù)中心征地補(bǔ)償協(xié)議簽約現(xiàn)場發(fā)生爆炸，導(dǎo)致4死15傷。另據(jù)報(bào)道，爆炸案發(fā)生6天前，該地曾有居民為抗拆遷燒摩托。
據(jù)云南巧家縣村民反映，該地在征地拆遷過程中存在征地補(bǔ)償方案中途換標(biāo)準(zhǔn)、同一個(gè)批文征收不同范圍土地以及過期批文征地等現(xiàn)象。
對此，云南巧家縣相關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會上表示，“補(bǔ)償方案中途變換，是依據(jù)國家法規(guī)變化而進(jìn)行的調(diào)整，且經(jīng)過了省、市兩級主管部門的批準(zhǔn)；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的修改，也經(jīng)村民代表多次開會協(xié)商認(rèn)可。”
不過，據(jù)報(bào)道，仍有不少村民表示反對，認(rèn)為此間有貓膩。據(jù)了解，新的補(bǔ)償方案規(guī)定稱：對該方案的任何反對、爭議均無效；土地征收中的爭議不影響征收土地方案的實(shí)施。此外，負(fù)責(zé)人在面對媒體時(shí)，仍對部分關(guān)鍵問題避而不談。
而按照《通知》的規(guī)定，在征地征收補(bǔ)償方案報(bào)批前要嚴(yán)格履行公告、告知、論證、聽取意見等程序，進(jìn)一步擴(kuò)大社會公眾對征地拆遷工作的參與，提高工作透明度。上述文件還進(jìn)一步要求，加強(qiáng)補(bǔ)償信息公開，重點(diǎn)做好補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息公開工作。
“此次提出進(jìn)一步擴(kuò)大社會公眾對征地拆遷工作的參與，就是一個(gè)平等協(xié)商的過程。‘征地拆遷’的補(bǔ)償也可以通過雙方充分的‘討價(jià)還價(jià)’，達(dá)成合意。”南京大學(xué)商學(xué)院教授宋頌興告訴《國際金融報(bào)》記者。
這意味著，民眾在拆遷問題補(bǔ)償問題上有了更多的話語權(quán)，而更公開和透明的程序，也將減少民眾與相關(guān)利益方的信息不對稱，從而減少矛盾發(fā)生的概率，更有利于和諧社會的建構(gòu)。
“不過，近年來，一方面，輿論對于征地拆遷糾紛的關(guān)注日益增多；另一方面，國家相關(guān)部門類似通知、要求、規(guī)定迭出，但收效卻似乎并不盡如人意。”宋頌興說，文件精神必須落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人。《通知》明確，上述工作由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國土資源部牽頭落實(shí)。
