綠色建筑有望撬動(dòng)萬億元市場規(guī)模 三道坎需邁過

    記者日前從財(cái)政部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉，兩部門聯(lián)合對(duì)外發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)我國綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》，明確將通過建立財(cái)政激勵(lì)機(jī)制、健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)體系、推進(jìn)相關(guān)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多種手段，力爭到2020年，綠色建筑占新建建筑比重超過30%。

    據(jù)估算，我國發(fā)展綠色建筑將有效帶動(dòng)新型建材、新能源、節(jié)能服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有望撬動(dòng)超過萬億元的綠色市場規(guī)模。業(yè)內(nèi)人士指出，發(fā)展綠色建筑雖然市場潛力巨大，但由于歷史欠賬較多，工作基礎(chǔ)薄弱，建筑節(jié)能形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，要實(shí)現(xiàn)到2020年綠色建筑占新建筑比重超30%的目標(biāo)，還需邁過市場認(rèn)知度、政策配套和技術(shù)突圍三道坎。

    2020年綠色建筑占新建建筑比重將超三成

    這份名為《關(guān)于加快推動(dòng)我國綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》，是我國首次以正式文件形式提出未來綠色建筑發(fā)展目標(biāo)。今年以來，我國已發(fā)布了關(guān)于推廣金太陽、長江中下游及北方地方建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等多個(gè)文件。

    我國此前已首次將綠色建筑納入“十二五”規(guī)劃。此次兩部門表示，“十二五”期間，將通過加強(qiáng)相關(guān)政策激勵(lì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)支撐、認(rèn)證評(píng)估等方面能力建設(shè)，在中國建立有利于綠色建筑發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綠色建筑的快速發(fā)展。

    通知確定了2012年高星級(jí)綠色建筑的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：二星級(jí)綠色建筑每平方米建筑面積可獲得財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)45元，三星級(jí)綠色建筑每平方米獎(jiǎng)勵(lì)80元。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、成本變化等情況進(jìn)行調(diào)整。

    除了切實(shí)提高綠色建筑在新建建筑中的比重，針對(duì)我國目前建筑能耗與歐美差距較大現(xiàn)狀，兩部門還提出，到2020年要將建筑能耗水平提高至接近或達(dá)到現(xiàn)階段發(fā)達(dá)國家水平。

    為使綠色建筑更多地惠及民生，兩部門提出，將引導(dǎo)保障性住房及公益性行業(yè)優(yōu)先發(fā)展綠色建筑。力爭到2014年政府投資的公益性建筑和保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，到2015年新增綠色建筑面積10億平方米以上。

    有望撬動(dòng)超過萬億元的綠色市場規(guī)模

    分析人士認(rèn)為，發(fā)展綠色建筑正成為中國加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和謀求經(jīng)濟(jì)增長的新突破口。

    財(cái)政部副部長張少春說，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條長，對(duì)下游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用大，如建筑用鋼占全社會(huì)鋼材消費(fèi)的50%，建筑用水泥占全社會(huì)水泥消費(fèi)的60%等。發(fā)展綠色建筑將有效帶動(dòng)新型建材、新能源、節(jié)能服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有望撬動(dòng)超過萬億元的綠色市場規(guī)模。

    我國的建筑規(guī)模正以每年20億平方米速度增加。官方預(yù)計(jì)，到2020年我國建筑能耗將達(dá)到占社會(huì)能源消費(fèi)總量30%以上，成為最主要的能源消費(fèi)領(lǐng)域。

    張少春指出，綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求在全壽命周期內(nèi)最大限度節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護(hù)環(huán)境和減少污染。初步估算如采取嚴(yán)格的建筑節(jié)能措施、大力發(fā)展低碳綠色建筑，“十二五”期間新建建筑將形成4500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力。

    “實(shí)施意見的出臺(tái)，標(biāo)志著中國綠色建筑從起步階段邁向高速發(fā)展階段，也向世界顯示中國政府加快節(jié)能減排的堅(jiān)定決心。”建筑節(jié)能協(xié)會(huì)副會(huì)長王有為認(rèn)為，目前我國帶有綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的建筑總面積不足4000萬平方米，未來發(fā)展綠色建筑空間巨大。

    此次兩部門實(shí)施意見最大亮點(diǎn)是大力度財(cái)政激勵(lì)政策。文件明確，將對(duì)星級(jí)綠色建筑給予財(cái)政補(bǔ)貼，星級(jí)越高，補(bǔ)貼越多。以2012年高星級(jí)綠色建筑的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為例，二星級(jí)綠色建筑每平方米建筑面積可獲得財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)45元，三星級(jí)綠色建筑每平方米獎(jiǎng)勵(lì)80元。

    王有為說，以前政府在建筑方面的補(bǔ)貼都是針對(duì)太陽能光電利用、既有建筑節(jié)能或采暖等小范圍專項(xiàng)補(bǔ)貼，現(xiàn)在擴(kuò)大到對(duì)所有評(píng)星綠色建筑給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼幅度之大、面積之廣前所未有。

    發(fā)展綠色建筑仍需邁過三道坎

    當(dāng)前中國發(fā)展綠色建筑，尚面臨建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求偏低、既有建筑節(jié)能改造任務(wù)重、產(chǎn)業(yè)科技支撐不足、建筑資源能源綜合利用水平偏低等問題。

    業(yè)內(nèi)人士指出，我國發(fā)展綠色建筑雖然市場潛力巨大，但由于歷史欠賬較多，工作基礎(chǔ)薄弱，建筑節(jié)能形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，要實(shí)現(xiàn)到2020年綠色建筑占新建筑比重超30%的目標(biāo)，還需邁過市場認(rèn)知度、政策配套和技術(shù)突圍三道坎。

    財(cái)政部副部長張少春指出，目前我國綠色建筑應(yīng)用發(fā)展還很有限，部分地區(qū)對(duì)綠色建筑內(nèi)涵與要求缺乏正確認(rèn)識(shí)，標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，綠色建筑發(fā)展緩慢。

    我國建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求偏低，各地推行的65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)只相當(dāng)于德國上世紀(jì)90年代初的水平，能耗指標(biāo)超過2倍。

    王有為指出，除了標(biāo)準(zhǔn)偏低，配套政策不完善也阻礙了綠色建筑的發(fā)展。比如很多地方利用建筑屋頂發(fā)展太陽能光電，但不能并入電網(wǎng)自發(fā)自用，此外一些配套技術(shù)法規(guī)需要完善。

    張少春表示，國內(nèi)發(fā)展綠色建筑，還面臨產(chǎn)業(yè)科技支撐不足挑戰(zhàn)。建筑工業(yè)化在我國剛剛起步，資源能源綜合開發(fā)利用水平明顯偏低，綠色建筑綜合能力建設(shè)有待加強(qiáng)。

    “目前發(fā)展綠色建筑許多核心技術(shù)國內(nèi)仍不掌握，如大部分熱泵壓縮機(jī)等關(guān)鍵部件還需要進(jìn)口；產(chǎn)業(yè)集中度較低，企業(yè)規(guī)模普遍較?。恍履茉唇ㄖ?yīng)用仍停留在簡單直接運(yùn)用層面，太陽能房、太陽能供熱空調(diào)等深度利用非常有限，深度開發(fā)應(yīng)用有待技術(shù)層面的突破。”王有為說。

    此外，建筑資源綜合利用方面，目前歐盟國家資源化利用率達(dá)到50%。我國每年建筑垃圾產(chǎn)生量達(dá)到15億噸，資源化利用率卻不足10%，大量占用土地、浪費(fèi)資源。

    對(duì)此，兩部門表示，正在加快綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)等制度建設(shè)，同時(shí)將更大力度推進(jìn)綠色建筑科技進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括推廣使用高強(qiáng)鋼、高性能混凝土、防火與保溫性能優(yōu)良的建筑保溫材料等綠色建材，同時(shí)推進(jìn)建筑垃圾資源化利用和住宅產(chǎn)業(yè)化，切實(shí)加強(qiáng)中國綠色建筑綜合能力建設(shè)。