國土部開座談會再表決心:房產調控決不放松

    土資源部5月8日召開“CLI中地指數2011年研究成果暨2012年一季度運行狀況分析座談會”。會上，國土資源部法律中心主任孫英輝表示，一季度CLI中地指數綜合指數和規(guī)模、價格、結構、集約以及景氣等5個分指數均出現環(huán)比回落，這是自2004年以來的八年間，綜合指數和各分指數在2006年三季度出現第一次全面下跌之后，又一次全面回落。這一明顯變化，既有季節(jié)性供地節(jié)奏波動的因素，也有房地產市場等宏觀調控措施作用疊加下市場預期發(fā)生變化的影響。

    在加強和改善土地市場調控的建議方面，孫英輝指出，2012年要高度重視市場運行狀態(tài)，及時轉型和創(chuàng)新土地宏觀調控政策，更加注重總量、結構、節(jié)奏調控的協調推進，將調控重心由主要依靠行政手段向發(fā)揮市場機制轉化，由注重短期效用向建立長效機制轉化，同時積極穩(wěn)妥地進行預調、微調，確保土地市場走勢更加貼合調控預期，更加顯現促進發(fā)展方式轉變和經濟結構調整的作用。

    具體來看，一是穩(wěn)總量、控增量，實施穩(wěn)健的土地供應政策。2012年宏觀經濟增長預期目標下調，可能一定程度上緩解土地供需矛盾。為此，今年土地供應的總基調應為：適當調整新增建設用地規(guī)模，通過節(jié)約集約用地穩(wěn)定建設用地供應總量，把握好土地供應的力度、時序、節(jié)奏、重點，為把經濟增長穩(wěn)定在合理區(qū)間創(chuàng)造條件。

    二是調結構、增效益，以土地利用結構調整推進發(fā)展方式轉變和經濟結構調整。一方面在總量控制的前提下，突出區(qū)域優(yōu)先發(fā)展方向，確保不同主體功能區(qū)重點產業(yè)用地的需求；另一方面，擴大經營性用地有償使用比例，以經濟、法律手段調控土地需求結構，切實發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，用結構調整增強土地資源支撐經濟社會發(fā)展的保障能力。

    三是穩(wěn)政策，防反彈，提高房地產調控政策的針對性和前瞻性。當前，在房地產市場調控政策持續(xù)作用下，市場出現積極變化，房價過快上漲勢頭得到初步遏制，市場整體已經進入由“量減”向“價跌”轉變的階段。

    為此，一方面要堅定不移地對房地產市場調控保持決不放松的態(tài)勢，執(zhí)行從緊的房地產用地調控政策，在加大對中央保障房建設支持力度的同時，做好中小套型普通商品住房用地供應；另一方面要密切關注市場變化，做好現有調控政策評估的同時加大新政策、新制度的儲備和供給，同時，優(yōu)化土地政策環(huán)境，支持實體經濟尤其是中小企業(yè)發(fā)展，進而改善房地產調控“外圍”環(huán)境，引導房地產市場健康發(fā)展。