購房有獎 新政惹市場“凌亂”

　　對樓市進行“微調(diào)”，總是地方政府難以抑制的沖動。
　　日前，揚州市財政局、房管局聯(lián)合發(fā)出通知稱，從今年7月1日起的一年內(nèi)，在該市購買相應(yīng)標(biāo)準的成品住房，將獲得房屋合同價款4‰~6‰的政府獎勵。消息傳出后，立即引起多方關(guān)注。昨日（5月8日）下午3時，該通知被撤下，但在兩個小時后，揚州市房管局官網(wǎng)再次掛出。
　　此前，佛山、上海、蕪湖、象山等地試圖對限購政策進行 “微調(diào)”，但最終都叫停。
　　揚州的這次行為是在救市？中國房地產(chǎn)協(xié)會一位負責(zé)人對 《每日經(jīng)濟新聞》記者說，揚州此舉嚴格來說談不上救市，只是一種降價行為，“政府做了開發(fā)商的行為，由政府做擔(dān)保，從而達到開發(fā)商降價跑量的目的，這有利于政府、開發(fā)商以及購房者三方面的利益。”
　　記者昨日曾致電住建部新聞處，但一直未能獲得回復(fù)。
《通知》發(fā)布一波三折
　　據(jù)揚州市房管局和財政局聯(lián)合發(fā)出的通知，從今年7月1日起的一年內(nèi)，對個人購買成品住房建筑面積在90平方米及以下的，對購房者給予所購房屋合同價款 （指所購房屋本身的價格，不包括車庫、車位和公共維修基金等價款）6‰的獎勵。對于購買建筑面積90平方米以上、120平方米以下的，給予所購房屋合同價款5‰的獎勵。對于120平方米及以上、144平方米以下的，給予所購房屋合同價款4‰的獎勵。
　　此外，對于申請獎勵的成品住房，必須為個人在該通知執(zhí)行期間從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)新購買的，且在商品房銷售許可證中載明為成品住房的商品住房。
　　昨天下午3時，《每日經(jīng)濟新聞》記者從揚州市房管局網(wǎng)站和揚州市財政局網(wǎng)站看到，上述通知已被撤下。但在兩個小時后，揚州市房管局官網(wǎng)再次掛出該通知。
　　《每日經(jīng)濟新聞》記者致電揚州市房管局，該局辦公室一位負責(zé)人對記者說，“是有這么一回事，但是為何撤下之后又被再次掛上去，這個我不清楚。”
　　新政是否有可能被叫停？揚州市財政局一位工作人員告訴記者，“去年政府就出臺過一個關(guān)于加快推進成品房開發(fā)建設(shè)的通知，此次推出的購房補貼只是配套的相應(yīng)辦法，現(xiàn)在政府暫定是一年，是否會被取消，我們不清楚。”揚州市房管局一位不愿意透露姓名的工作人員也告訴記者，“我們推出的政策符合規(guī)定，不會取消。”
　　揚州市房管局在重新掛出上述通知后，又發(fā)布了一則《關(guān)于個人購買成品住房相關(guān)問題的說明》?！墩f明》稱，揚州此次出臺新政，是在2011年江蘇省政府辦公廳出臺的《關(guān)于加快推進成品住房開發(fā)建設(shè)設(shè)施意見》要求揚州到2015年要實現(xiàn)市區(qū)中心城區(qū)新建住房中成品住房比例達到40%的目標(biāo)，并要求各地政府根據(jù)本地實際情況給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策支持的背景下出臺的，且通知中的成品住房其實俗稱“精裝修房”，推廣成品住房是避免二次裝修資源浪費?！墩f明》強調(diào)，揚州將繼續(xù)嚴格執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，加強房地產(chǎn)市場調(diào)控。
　　 亞太城市發(fā)展研究會政策研究中心房地產(chǎn)研究院院長謝逸楓向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，圍繞新政發(fā)布的一系列風(fēng)波表明，新政是否實施依然搖擺不定。如果新政獲得首肯，勢必引發(fā)其他城市跟風(fēng)；但如果暴露出救市的信號，被中央叫停或暫停實施的可能性就比較大。
業(yè)內(nèi)爭議“救市說”
　　在佛山、蕪湖出臺的調(diào)控“微調(diào)”政策迅速叫停之后，對于揚州此時出臺的樓市新政是否涉嫌救市，有業(yè)內(nèi)人士認為，此舉是在試探中央政策調(diào)控樓市的底線，是針對樓市的救市行為。不過也有業(yè)內(nèi)人士表示，揚州出臺獎勵購買成品房的行為嚴格來說談不上救市，只是一種直接降價的行為。
　　“揚州出臺對于成品住房的獎勵措施，只是針對數(shù)量不多的成品住房，而且是144平方米以下的普通住房，我個人覺得，此舉是推動成品住房銷售的獎勵措施而已，談不上救市。”南京房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)促進會一位張姓負責(zé)人對《每日經(jīng)濟新聞》記者說。
　　而365地產(chǎn)家居網(wǎng)地產(chǎn)研究院院長李智則表示，細看揚州這個政策，其實與中央調(diào)控樓市的政策不符，與目前調(diào)控政策不放松的原則也相悖，“在一定程度上是地方政府鼓勵買房，是一種托市的表現(xiàn)，有可能會對購房者產(chǎn)生誤導(dǎo)，讓他們認為政策有放松的可能。所以嚴格來說，這是一種委婉的救市行為。”
　　同策研究中心總監(jiān)張宏偉在接受媒體采訪時也公開表示，揚州新政對于實際購房者來說具有一定的鼓勵作用，應(yīng)該是一種救市行為，這就和之前的蕪湖樓市新政如出一轍，違背中央調(diào)控的關(guān)于自主需求的原則，有可能導(dǎo)致一些非自主需求和一些投資性需求趁機入市，擾亂房地產(chǎn)市場。
　　江蘇天泰建設(shè)有限公司一位負責(zé)人對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，“是不是救市行為，我們看一下相關(guān)的主管部門是如何處理的。如果這個政策不被叫停的話，接下來就會有其他城市可能會出臺類似政策，那么房地產(chǎn)市場肯定會出現(xiàn)一定程度的回暖。”
樓市低迷或是誘因
揚州為何在此時推出政策鼓勵居民買房？
　　南京房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)促進會一位負責(zé)人對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，這應(yīng)該和當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)低迷有關(guān)，“之前被叫停的佛山、蕪湖等地的樓市新政，其實都和當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場低迷有關(guān)。房地產(chǎn)市場低迷影響了當(dāng)?shù)赝恋厥袌龅某山涣?，也就間接影響了地方政府的財政收入。”
　　揚州市統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年全市商品房住宅合同成交119.8萬平方米，成交量同比大幅下降了30.5%。從今年前4月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，商品住宅成交31.56萬平方米，同比下降36.79%，住宅成交2501套，同比下降37.11%。
　　“在國家施行房地產(chǎn)調(diào)控政策以來，揚州樓市就一直處于低迷的狀態(tài)，特別是庫存量在持續(xù)增加，市場去庫存化的壓力比較大。”揚州一家房地產(chǎn)開發(fā)公司的負責(zé)人對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，“揚州冒著風(fēng)險出臺政策鼓勵買房，應(yīng)該是因為土地市場的冷清，導(dǎo)致地方財政收入壓力比較大，樓市的低迷已經(jīng)影響了揚州土地市場的成交量，從去年下半年以來，揚州的土地市場就和房地產(chǎn)市場一樣持續(xù)低迷。”
　　謝逸楓認為，樓市調(diào)控造成房地產(chǎn)行業(yè)不景氣，并會對地方經(jīng)濟產(chǎn)生重要影響。“一方面是房地產(chǎn)稅費收入下降和土地出讓金下滑，影響到地方政府的財政收入。另外一方面是房地產(chǎn)業(yè)的蕭條，影響到地方GDP、就業(yè)等經(jīng)濟指標(biāo)。”
　　在國家實行樓市調(diào)控政策后，多個城市出臺救市新政，但都很快被叫停。2011年10月11日，廣東省佛山市對外宣布放寬樓市政策，結(jié)果當(dāng)晚即叫停。
　　今年2月9日，蕪湖市稱對2012年在蕪湖市區(qū)購買自住普通商品住房的，給予免繳契稅的補貼。但2月12日，蕪湖市政府就宣布暫緩執(zhí)行。
　　同樣在2月，上海市房管局稱，外地戶籍居民只要持長期居住證滿3年的，就可享受上海戶籍居民同等購房資格，即可購買第二套房。該消息傳出一周后，上海市政府發(fā)布通知，明確糾正了上述說法。
　　“這幾個城市推出新政后迅速被叫停，就已表明了中央對樓市政策調(diào)控的決心，所以一些城市希望以打擦邊球的方式推出樓市新政救市的行為是行不通的。”上述中國房地產(chǎn)協(xié)會負責(zé)人說。