“禁墅令”頒布已十多年 各地仍屢屢出現(xiàn)違規(guī)別墅

    一邊是國土資源部三令五申不得以任何形式安排別墅類用地，一邊卻是各地違規(guī)別墅野蠻“生長”。各地屢屢驚曝違規(guī)別墅群并非偶然，媒體曝光的僅是其中的一部分而已。“違規(guī)別墅”將走向何方，這不取決于違規(guī)者的態(tài)度，而是取決于監(jiān)管者能依法追究那些對違規(guī)建筑視而不見、相互推諉的管理部門的責(zé)任。取決于監(jiān)管者對公共資源性質(zhì)的認(rèn)識，以及將自己放在一個(gè)什么樣的位置?！　?strong>違規(guī)別墅野蠻生長亂象，困局待破！

　國土部九年五提“禁墅令” 違規(guī)別墅仍屢禁不止

　即使密集發(fā)文規(guī)范別墅市場，9年間的5道“禁墅令”一道緊似一道，別墅違規(guī)的現(xiàn)象依然屢禁不止，就在本月，全國各地仍爆出了各種違規(guī)違建別墅的案例，數(shù)不勝數(shù)。究竟是什么驅(qū)使地方政府及開發(fā)商頂著“高壓線”也要開發(fā)別墅項(xiàng)目呢？

　新華視點(diǎn)：違規(guī)別墅是如何野蠻"生長"的?

　最近一段時(shí)間以來，不斷有網(wǎng)民在網(wǎng)上揭露：一邊是國土資源部三令五申不得以任何形式安排別墅類用地，一邊卻是各地違規(guī)別墅野蠻“生長”。如此怪象，原因何在？新華社“中國網(wǎng)事”記者就此在多地進(jìn)行了調(diào)查。

　違建別墅獲"準(zhǔn)生證"內(nèi)幕:交兩萬元罰款即變"合法"

　保利西海岸房地產(chǎn)項(xiàng)目位于廣州市白云區(qū)金沙洲，毗鄰珠江，由一些高層住宅和別墅組成。記者近日在施工現(xiàn)場看到，約百套別墅主體建筑已經(jīng)全部封頂，集體矗立在珠江邊，規(guī)模頗為壯觀。讓人意想不到的是，這些別墅卻是違法建設(shè)。據(jù)廣州市城管部門介紹，保利西海岸項(xiàng)目于2010年3月開始建設(shè)，其中有90幢別墅的主體建筑在7月初已經(jīng)基本完工，然而這些別墅中至少有85棟是在沒有取得規(guī)劃報(bào)建許可的情況下擅自建成的。

　廣東無人島違建七幢別墅 傳修建者大有來頭(圖)

　這些違法建造的別墅是由一些大有來頭的老板和公司交給一家正規(guī)的本地建筑公司建造的，合同造價(jià)為1500萬元。海洋主管部門發(fā)現(xiàn)有人在這個(gè)海島上違法建筑已經(jīng)有近一年的時(shí)間，卻一直未見立案、作出處罰。

　蕪湖市三里鎮(zhèn)：違規(guī)別墅經(jīng)鎮(zhèn)政府收購后轉(zhuǎn)正？

　2004年，蕪湖市南陵縣三里鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)讓50畝集體土地給當(dāng)?shù)匾患夜荆糜?ldquo;建設(shè)中心村”，但這家公司卻建了別墅，并對外出售。6年后，鎮(zhèn)政府以書面形式承認(rèn)違規(guī)，此時(shí)，這塊土地的性質(zhì)已經(jīng)轉(zhuǎn)為國有。在楊女士看來，鎮(zhèn)政府無異于“因禍得福”，因?yàn)?ldquo;現(xiàn)在政府收購了這些別墅，還要進(jìn)行拍賣，至少能賺千萬以上。” 千畝違規(guī)建設(shè)調(diào)查 別墅+高爾夫闖禁令 河南信陽廳級別墅群被曝光2年后仍未處理(圖) 國土部督辦變“空文” 宜昌違規(guī)高爾夫別墅銷售火爆 冀違規(guī)高爾夫球場清理整治情況調(diào)查:違規(guī)家數(shù)答案成謎

　違規(guī)別墅頻現(xiàn)緣于低風(fēng)險(xiǎn)和權(quán)力無節(jié)制

    人民時(shí)評：違規(guī)別墅將走向何方

　普通的民眾為了保護(hù)城市山林、湖泊等公共資源，而逐步搬遷出這些風(fēng)景如畫之地時(shí)，別墅豪宅卻依山傍湖而起，中山陵景區(qū)的別墅擴(kuò)建風(fēng)波如是，云南洱海填湖造別墅亦如是。而這，相信絕不是公眾所期待的保護(hù)與管理。中山陵景區(qū)內(nèi)違規(guī)擴(kuò)建的別墅將走向何方，這不取決于違規(guī)者的態(tài)度，而是取決于監(jiān)管者的決心。

　有多少“野蠻”生長的別墅被問責(zé)？

　當(dāng)下城市用地緊張，許多地方都想方設(shè)法將農(nóng)民們“逼”上樓去，拿農(nóng)民的宅基地搞賣地財(cái)政，而另一方面，一些地方卻不時(shí)發(fā)現(xiàn)大片別墅，這種現(xiàn)象實(shí)在令人側(cè)目。這說明，有權(quán)有錢者可以逆潮流而動，住得像農(nóng)民一樣寬展僅指寬大程度，別墅可沒有農(nóng)民的屋子那樣簡陋，都是豪華如宮殿一樣的；而無權(quán)無勢的農(nóng)民們，卻必須為城市發(fā)展騰出土地，搬到樓上。這種對土地資源配置的模式，實(shí)在令人感慨。

　經(jīng)濟(jì)評論：違規(guī)別墅頻現(xiàn)緣于“低風(fēng)險(xiǎn)”

　別墅群之所以屢禁不止，最關(guān)鍵的原因是“低風(fēng)險(xiǎn)，高回報(bào)”，后繼懲罰更多地是敷衍了事公布一些無關(guān)緊要的數(shù)據(jù)，或是讓這些別墅的主人補(bǔ)交房款，然后象征性地對相關(guān)責(zé)任人給予“行政警告”、“深刻檢查”等無關(guān)痛癢的懲罰……其結(jié)果往往是：別墅的主人反倒以遠(yuǎn)低于市場的價(jià)格，“合法地”擁有了這些別墅。

　屢禁不絕的“違規(guī)別墅群”對應(yīng)的是沒節(jié)制的權(quán)力

　行政問責(zé)風(fēng)暴可以刮掉官帽，但那已然建成的別墅，已經(jīng)遭到破壞的良田，已然產(chǎn)生裂痕的干群關(guān)系、政府公信與法律的嚴(yán)肅，所有這一切的損失又該怎樣彌補(bǔ)?？峙缕渲泻诵牡膯栴}在于，我們的監(jiān)督制約機(jī)制該如何完善，才可能拒絕下一個(gè)“官員別墅群”開工儀式，防止那些不受節(jié)制的權(quán)力，為更牛更豪華的別墅群規(guī)劃美好的藍(lán)圖。

　網(wǎng)友拍磚：政府部門的權(quán)責(zé)必須要清晰

    [雨水]

　事實(shí)上，各地屢屢驚曝違規(guī)別墅群并非偶然，媒體曝光的僅僅是冰山一角而已。這些別墅群們，無不是“手續(xù)完備”，大概是和“小產(chǎn)權(quán)房”們無關(guān)，和權(quán)力尋租倒是可能有點(diǎn)血緣關(guān)系。

　[上書房行走]

　　政府部門的權(quán)責(zé)必須要清晰，別墅群事件中的很多官員正是反例。有權(quán)無責(zé)會讓人肆意妄為，有責(zé)無權(quán)易讓人懈怠無力，權(quán)責(zé)不清好讓人混水摸魚，決不能出了事情找不到負(fù)責(zé)的人，有了事情找不到可以解疑答惑的部門。

　[艾賓浩斯]

　違規(guī)別墅雨后春筍般冒出，刷新著人們的想象空間，但在目前中國主力消費(fèi)階層尚不能消化這一高端產(chǎn)品的情況下，讓人不免生出疑竇：修這些大房子有利可圖嗎？我們至少可以推演出兩種情形：一是建別墅的成本相當(dāng)?shù)?，以至于后期很薄的利潤都可以收回投資；二是建別墅的成本十分高，但利潤預(yù)期足以對沖投資并大有收益。大家都知道，土地成本是最大的一塊資金投入，而在地方政府壟斷土地一級市場的背景下，自然會有不法商人用少量賄賂來撬動大塊土地的出讓；后者雖然前期成本比較高，但因掌握了稀缺資源，實(shí)際上會隨著水漲船高，慢慢收回投資。因此，在地方政府尚未脫離土地市場的情況下，應(yīng)盡力在審批和監(jiān)管環(huán)節(jié)上自省，這是比較現(xiàn)實(shí)的建議。

　[windyspeed]

　這些別墅從動工到主體完工，政府有關(guān)部門的監(jiān)控為何會出現(xiàn)這么長時(shí)間的“空白”？如果有關(guān)部門的宣傳和監(jiān)管工作能夠再提前些，再主動些，更多地防患于未然，也許本可以避免一些不必要的損失。

　[大餅子公爵]

　遏制不法得利的沖動不能僅靠自律，道德的約束作用畢竟有限，必須給這這些“神通廣大的孫悟空們”套上金箍，讓他們每每泛起越界的念頭時(shí)都會觸碰到懲罰性的底線。另外，監(jiān)管部門在念“緊箍咒”的時(shí)候也要一視同仁，摒棄私心，一查到底。

　[東五樓]

　違規(guī)別墅群現(xiàn)象已然不是個(gè)案，要引起有關(guān)部門的重視，不能再特殊問題特殊對待，而應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)。有了明文規(guī)定，勢必會減少逐利者的試錯(cuò)行為，從另一個(gè)角度說，也會大大降低行政成本，監(jiān)管部門不至于躡手躡腳，得等到高層放話后才知如何“亮劍”。

　[楊耕身]

　行政問責(zé)風(fēng)暴可以刮掉官帽，但那些已經(jīng)建成的別墅，已經(jīng)遭到破壞的良田，已經(jīng)產(chǎn)生裂痕的干群關(guān)系、政府公信與法律的嚴(yán)肅，所有這一切的損失又該怎樣彌補(bǔ)？恐怕其中核心的問題在于，如何完善我們的監(jiān)督制約機(jī)制，才可能拒絕下一個(gè)“官員別墅群”開工儀式，制約那些不受節(jié)制的權(quán)力。