停止別墅用地禁令從未停止 但別墅建設(shè)層出不窮

    據(jù)新華社北京4月24日電2012年2月底，國(guó)土資源部公布《關(guān)于做好2012年房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控重點(diǎn)工作的通知》，再次強(qiáng)調(diào)停止別墅類用地的土地供應(yīng)。早在2003年，國(guó)土資源部就明令要求“停止別墅類用地供應(yīng)”。禁令從未松動(dòng)，而各地的別墅開發(fā)卻從未停歇。

　有業(yè)內(nèi)人士道出了“內(nèi)中玄機(jī)”：“只說(shuō)禁止別墅建設(shè)用地審批，但沒有說(shuō)禁止建設(shè)別墅。”

　暨南大學(xué)管理學(xué)院教授胡剛表示，房地產(chǎn)商事實(shí)上鉆了法律的漏洞，以其他形式通過(guò)審批，再冠以別墅名義售賣。

　記者發(fā)現(xiàn)，堂而皇之賣別墅風(fēng)險(xiǎn)很大，不少企業(yè)都選擇打“擦邊球”。大量以花園洋房、連廊別墅、雙拼別墅、聯(lián)排別墅為名的“類別墅”項(xiàng)目在市場(chǎng)上大行其道。

　這些違規(guī)別墅項(xiàng)目采用手段并不高明，無(wú)非未批先建、打擦邊球瞞天過(guò)海等。為何有關(guān)部門就是沒發(fā)現(xiàn)？

　業(yè)內(nèi)人士表示，最主要的還是利益作祟。一般來(lái)說(shuō)，同樣的土地，別墅用地價(jià)格要高出普通住宅用地價(jià)格數(shù)倍，別墅等高檔住宅的土地增值稅、契稅等也要高于普通住宅。利益驅(qū)動(dòng)之下，一些地方政府對(duì)別墅供地和建設(shè)“睜一只眼閉一只眼”。

　在重慶南山“山與城”樓盤，銷售人員向記者透露開發(fā)商已經(jīng)和南岸區(qū)國(guó)土資源局在修建別墅的問(wèn)題上“達(dá)成共識(shí)”，房子不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。當(dāng)記者致電南岸區(qū)國(guó)土資源局副局長(zhǎng)胡天才詢問(wèn)南山上修建別墅一事時(shí)，胡天才否認(rèn)其是別墅，并稱“那只是開發(fā)商的一種廣告行為”，當(dāng)記者追問(wèn)這些房子的容積率是否合規(guī)時(shí)，胡天才卻拒絕回答。

　胡剛表示，違法成本太低也是違規(guī)別墅成為“難治之癥”的推手。2010年，廣州市規(guī)劃局給予保利地產(chǎn)西海岸項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)5%的罰款，約167萬(wàn)元。“這相當(dāng)于一棟價(jià)值五六百萬(wàn)元的違法別墅只需要罰2萬(wàn)元就可以了，對(duì)開發(fā)商來(lái)說(shuō)九牛一毛。”