陜西平利縣出售廉租房 回應(yīng)稱只為填補資金缺口

　　近日，陜西省平利縣出售部分廉租房一事引起媒體關(guān)注。對不少財力有限的中小城鎮(zhèn)來說，面對現(xiàn)實操作中的資金難題，廉租房建設(shè)該怎么推進？出售廉租房的資金用到了哪里？對已經(jīng)出售的廉租房，應(yīng)該如何管理？記者進行了實地走訪和調(diào)查。

　　記者探查：廉租房有租有賣，共出售81套

　　位于當(dāng)?shù)貣|城社區(qū)的廉租房小區(qū)，是平利縣廉租房建設(shè)的一期工程，共有5棟樓174套住房。

　　3月25日，記者敲開6號樓2單元102室的房門，吳應(yīng)信老人和老伴在家。“房子是大兒子吳林申請下來的。”吳應(yīng)信告訴記者，大兒子兩口子是低保戶；房子是47.62平方米的一居室，以每平方米1200元購入。

　　吳應(yīng)信拿出了平利縣房產(chǎn)管理局2011年12月19日登記填發(fā)的房產(chǎn)證：“去年1月我和老伴就先搬了進來，錢交齊后給了我們房產(chǎn)證。”

　　記者走訪得知，小區(qū)住戶分三批入住。當(dāng)?shù)匕凑?ldquo;低保戶；長期居住達10年以上的城鎮(zhèn)戶口；家庭人均居住面積不足8平方米；沒有固定經(jīng)濟收入來源”的條件，對廉租房實物配租申請人的資格進行評審。2009年10月，將74戶低收入家庭列為首批廉租房實物配租戶并公示；2010年6月和12月，又分別把第二批88戶、第三批70戶廉租房實物配租人員名單進行了公示。2010年初，首批居民入住該小區(qū)，并通過搖號確定了住房位置。

　　據(jù)了解，目前該小區(qū)中除91戶廉租住戶外，共有81戶購買了廉租房，其余2套住房作小區(qū)管理用。首批入住廉租房小區(qū)的家庭都是按照租賃模式，每年繳納1200元左右的房租、物業(yè)費、衛(wèi)生費；第二、三批入住的家庭則“有租有買”。

　　政府回應(yīng)：售房只為填補建設(shè)資金缺口

　　用來保障城鎮(zhèn)最低收入家庭安居的廉租房，為何部分被賣掉，售房款又作何用？平利縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)人員表示，“主管部門其實也有難處。”

　　“按照當(dāng)時政策，廉租房小區(qū)住房建設(shè)資金國家每平方米補貼400元、省里補貼200元。”縣住建局副局長曾福全算了筆賬，蓋樓、基建、裝修等建設(shè)成本達每平方米1252.7元，每平方米存在600多元的資金缺口。“小區(qū)房屋面積基本都在50平方米左右，總共174套住房，當(dāng)時算下來存在420萬元的建設(shè)資金缺口；再加上前期征地、拆遷和硬化道路的費用，整個工程的資金缺口將近800萬元。”

　　一期工程急需解決工程欠款問題，同年省市縣又下達了新一輪建設(shè)任務(wù)，平利縣城黃州館252套住房的廉租房二期工程在前期征地、拆遷方面也需要投入。

　　面對兩難局面，2010年下半年，平利縣房管局以略低于成本價、每平方米1200元的價格(樓層不同略有浮動)出售了81套廉租房，并和住戶簽訂了《平利縣廉租房買賣租賃合同》，合同中特別約定，“居住滿五年方可上市交易”。

　　在平利縣監(jiān)察局《關(guān)于媒體報道我縣房管局私售廉租房的調(diào)查情況通報》中，調(diào)查結(jié)果顯示，出售廉租房“共回籠資金407.7萬元用于彌補項目建設(shè)資金不足”，出售對象均為符合享受廉租房政策的保障對象。

　　通報還稱，回籠資金已全部繳存于縣財政局(國資局)廉租房專戶，實行封閉運行，全部用于保障房建設(shè)。“縣上為工程前期的征地拆遷配套了390萬元，加上售房回籠資金，基本實現(xiàn)持平。”相關(guān)部門人員表示。

　　專家建議：未來上市政府應(yīng)優(yōu)先回購

　　平利縣地處陜鄂渝三省交界處，屬于省級貧困縣。記者了解到，目前平利縣城商品房每平方米價格在2500元到3100元之間。那么，出售廉租房會不會為部分人未來高價售房獲利提供尋租空間？

　　“政府在出售廉租房時應(yīng)考慮到后續(xù)保障措施，對退出機制做出相應(yīng)約束。”陜西省社科院經(jīng)濟研究所助理研究員曹云建議，未來廉租房上市后住房保障部門可按房屋原售價扣除折舊，或按市價優(yōu)先回購，或?qū)α夥康慕灰讓ο笞龀黾s束。“廉租房購房者享受到了社會公共福利，在使用過程中應(yīng)保證福利不能泛化。”曹云說。

　　“資金來源問題一直被認為是保障房建設(shè)的‘瓶頸’。尤其是欠發(fā)達的縣域地區(qū)，的確面臨兩難尷尬：一方面要完成省、市的保障房建設(shè)任務(wù)，另一方面囿于財力而‘囊中羞澀’，探索新的融資模式以緩解配套資金壓力實屬無奈。但是，廉租房仍應(yīng)以租為主，由政府投入。”曹云建議，嚴格控制廉租房的出售比例，嚴格對申請人的資格進行監(jiān)管，完善相關(guān)的配套制度，加大后續(xù)的約束和管理。

　　據(jù)當(dāng)?shù)刈〗ň窒嚓P(guān)負責(zé)人介紹，平利縣廉租房二期工程實物配租人員名單的第三榜即將進行公示，待房屋交付使用后將排隊入住。廉租房三期工程也已于去年開工。一個好消息是，根據(jù)新的政策，國家和省里對廉租房建設(shè)的補貼已提升至每平方米900元，“缺口還是有，但基本可以良性運轉(zhuǎn)，二、三期工程將完全按照租賃模式進行。”住建局有關(guān)工作人員說。