我國房屋監(jiān)管政府存空白 曖昧關(guān)系難以交代

政策監(jiān)管存在空白———

●維權(quán)阻礙●

●商品房竣工驗收備案制度受拷問

階段性監(jiān)督對開發(fā)商缺乏長期約束力

    建筑質(zhì)量多年來始終是困擾買房人的事情，再貴的樓盤似乎也總避免不了出現(xiàn)這樣那樣、或大或小的質(zhì)量問題。對此，建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心副總工程師孫克放曾在接受本報采訪時表示，我國房屋竣工驗收實行的是驗收備案制，政府只能承擔(dān)一個階段性的監(jiān)督職能，對施工方和開發(fā)商還缺少長期的約束力。

    孫克放說，國內(nèi)在對房屋質(zhì)量問題的處置上還停留在保修階段，這是因為實行的是擔(dān)保制度，蓋房子的時候會有一筆施工押金交給政府，工程完成后再退還給施工方，施工單位也承諾出了問題給你修，可是很多時候房子一蓋完這施工隊立刻就解散了，日后真出現(xiàn)問題很難找到當(dāng)事者。而國外很多國家實行的是房屋建筑質(zhì)量保險制度，開發(fā)商和施工方都必須在保險公司投保并由銀行擔(dān)保，交納相當(dāng)數(shù)額的保險金，房子一旦出了問題會由保險公司來理賠善后，并對責(zé)任方處以巨額罰款。

    孫克放指出，擔(dān)保是暫時的，保險是長期性的?，F(xiàn)在的建筑施工市場魚龍混雜，保險制度可以檢驗建筑企業(yè)的實力，不具備擔(dān)保能力的小公司必然會被市場淘汰。具備實力的公司投保之后必定嚴格重視工程質(zhì)量，這關(guān)系到他們的切身利益。再加上招投標(biāo)等手段來加強信譽度，以過硬產(chǎn)品打造口碑，這也是規(guī)范市場的有力手段。

●缺乏相關(guān)法律條例明確開發(fā)商對建筑質(zhì)量的應(yīng)負責(zé)任

    房屋驗收制度上存在的問題使得買房人在一定程度上不得不擔(dān)負可能會發(fā)生建筑質(zhì)量問題的風(fēng)險，而一旦問題發(fā)生，推諉、扯皮等不負責(zé)任的表現(xiàn)也將接踵而至，買房人到底該找誰維權(quán)？全國人大代表、昆明市官渡區(qū)六甲鄉(xiāng)福保村黨委書記、福保集團董事長楊明日前在媒體上公開表示，因為沒有專門的法律法規(guī)來規(guī)范房屋出售后發(fā)生的質(zhì)量問題，所以才讓許多消費者投訴無門，只能自認倒霉。楊明呼吁能夠通過立法，維護購房者權(quán)利，保證房屋質(zhì)量和安全。楊明指出，目前沒有相關(guān)法律用來約束開發(fā)商對建筑質(zhì)量應(yīng)負的責(zé)任，市場往往都是“一錘子買賣”，即使所售商品房存在質(zhì)量問題，開發(fā)商目前也僅需承擔(dān)維修的責(zé)任，而且有限的保修期過后，維修就得要由業(yè)主的維修基金來承擔(dān)了。

●責(zé)任方推薦檢測機構(gòu)

“曖昧”關(guān)系難以給買房人交代

    一位業(yè)內(nèi)人士就指出，業(yè)主不能自己選擇“靠得住”的檢測機構(gòu)，這些檢測機構(gòu)往往會由責(zé)任方指定或者推薦，但在業(yè)主看來，檢測機構(gòu)與開發(fā)商之間的貌似“曖昧”的指定或者推薦關(guān)系，使他們很難逃脫與責(zé)任方利益糾結(jié)的嫌疑。同時，對于對責(zé)任方懲罰性賠償?shù)墨@取，如今在法律上又存在無數(shù)盲區(qū)。因此，該人士指出，對于買房人來說，他們更需要的是一個相對開放的維權(quán)平臺，一旦買房人要求對房屋進行檢驗，凡是符合國家相關(guān)認證的檢測機構(gòu)，都可進行檢測業(yè)務(wù)，而不是目前的“指定”或者“推薦”，這樣做才可以有效杜絕檢測過程中“貓膩”的產(chǎn)生，給買房人一個交代。否則，無論蓋出多‘爛’的房子，都能以得到嚴懲。

●行業(yè)無奈●

兩場大火引發(fā)建筑防火材料升級

材料產(chǎn)能過低引出高成本的“原”材料

    據(jù)一開發(fā)商透露，2009年央視新址配樓的一場大火引發(fā)了人們關(guān)于“防火材料不防火”的思考，而沒過多久，一場大規(guī)模的建筑防火材料升級“運動”就開始了，通俗的說，就是建筑防火材料有等級之分，“A級”材料是點不著的，“B1級”和“B2級”能點著的，但很容易就會滅掉。以前，國內(nèi)大部分建筑使用的防火材料都是B1、B2級的，在安全等級上已經(jīng)達到國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而經(jīng)過慘痛的火災(zāi)教訓(xùn)之后，消防系統(tǒng)就下發(fā)了一個文件，規(guī)定今后在建筑驗收中，防火材料均要通過A級驗收，這也就意味著，當(dāng)時好多在建的項目的防火材料均需要更換，否則就通不過驗收。

    與此同時，另外一個現(xiàn)實情況是，由于此前“A級”防火材料在我國使用的很少，所以這種材料的產(chǎn)量很小，市場上超過百分之九十銷售的都還是B1、B2級的材料，這也就意味著，開發(fā)商訂貨都來不及趕上施工進度，同時，國內(nèi)也沒有那么多可定的貨源，最直接的方法是從國外進口，但進口的“A級”防火材料的價格要遠遠高出此前使用的產(chǎn)品，也就是說，如果開發(fā)商要更換防火材料，要么就得延遲工期，要么就得大幅提高建造成本從國外進口。

    面對這種情況，據(jù)知情人士透露，為了不耽誤工期并合理控制成本，開發(fā)商當(dāng)時就開始了各種“疏通”工作，目的是繼續(xù)使用原有的防火材料但能夠保證建筑通過更高標(biāo)準(zhǔn)的防火驗收，而這個過程中，“開發(fā)成本”自然有所增長，也就是說，一紙“防火材料升級”的要求，致使開發(fā)商支出高成本卻仍舊使用了“原”材料。

    另外，上述開發(fā)商還表示，自己也曾就“A級”防火材料目前國內(nèi)產(chǎn)能不足、不能滿足市場大量需求，但“B級”材料又無法通過消防驗收一事跟住建部等相關(guān)部門反映過，最終住建部也下發(fā)了相關(guān)條文，旨在有效解決這一市場尷尬。但事情往往不盡如人意，“當(dāng)開發(fā)商拿著住建部下發(fā)的條文找到消防系統(tǒng)時，卻被告知消防不認住建部的文，只認消防總隊頒布的，政策之間的不兼容讓此事目前還保持僵持狀態(tài)。”該開發(fā)商無奈地說。