重慶市市長黃奇帆：征收房產(chǎn)稅和結(jié)構(gòu)性減稅效果明顯

    “重慶市去年開始征收房產(chǎn)稅，目前效果已經(jīng)顯現(xiàn)，今年1~2月份，重慶市房地產(chǎn)銷售面積是北京、上海、廣州三地的總和。”重慶市市長黃奇帆在兩會期間，接受《第一財經(jīng)日報》獨家專訪時透露。

    黃奇帆介紹了重慶樓市調(diào)控的五個措施。他認為，這五條綜合推出，地方的房地產(chǎn)市場就會平穩(wěn)。去年10月，重慶房產(chǎn)稅開征后，符合征稅條件的約1萬套住宅，占重慶住宅總量8%左右，包括3000多套別墅和7000多套高檔公寓。當(dāng)月，這些房子中的97%都繳了房產(chǎn)稅，共征得1億元稅收資金。

    第一財經(jīng)日報：重慶市去年開征房產(chǎn)稅，目前效果如何？

    黃奇帆：按目前房價，重慶一般三口之家，6~7年買套普通商品房沒問題。

    房產(chǎn)稅只是房地產(chǎn)調(diào)控一個方面。重慶的房地產(chǎn)調(diào)控，主要采取五個方面的措施。

    首先，房地產(chǎn)作為消費品，受供求規(guī)律影響，要讓整個市場實現(xiàn)供求平衡。

    其次，房地產(chǎn)作為不動產(chǎn)，受土地價格影響，所以重慶市政府在土地拍賣的時候，有條“軍規(guī)”，絕不讓住宅土地樓面地價超過當(dāng)期房價的1/3，如果超過了，就多拿幾塊地壓一下。

    再次，房地產(chǎn)是金融品，所以房地產(chǎn)的金融調(diào)控，關(guān)鍵是在按揭比的調(diào)控。如果是100%按揭就是泡沫，次貸危機就是這樣引發(fā)的。如果是零按揭購買，那房地產(chǎn)市場就會窒息。合理的金融杠桿比，應(yīng)該是首套三七開，第二套對半開，第三套付全款。只要這么控制，地方就不會出現(xiàn)泡沫，不搞限購、限貸等行政性措施，一樣能被憋住。

    第四，房地產(chǎn)作為資本品，就要以房產(chǎn)稅、物業(yè)稅等直接稅來調(diào)控。國家目前對房地產(chǎn)商征收的是營業(yè)稅、增值稅、消費稅、交易契稅或者所得稅，只是針對生產(chǎn)環(huán)節(jié)。這些稅收了，也會推高房價。作為財產(chǎn)，收資本稅，不但不會推高房價，還有助于遏制房價。房價漲高一倍，資本稅就增加一倍。買了如果閑置，5~10年對自己就是一個災(zāi)難。此外，征收房產(chǎn)稅也要區(qū)別對待，即低端沒有稅，中低檔普通商品房有優(yōu)惠，高端要遏制。

    最后就是實行雙軌制。不管房價怎么調(diào)控，總有低收入的人買不起房，政府應(yīng)該提供保障房的供應(yīng)。

    日報：房產(chǎn)稅是否應(yīng)該在全國推廣？

    黃奇帆：重慶經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比重、城市化率、人口比重等都是中國比重的平均值，從目前房產(chǎn)稅征收的效果看，重慶這套做法，有必要在全國推廣。

    日報：重慶過去幾年吸引外資迅猛增長，主要原因是什么？

    黃奇帆：重慶現(xiàn)在是中國目前稅費最低的地方。國家實行西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部地區(qū)鼓勵類的產(chǎn)業(yè)一般征收15%的企業(yè)所得稅，但其他產(chǎn)業(yè)的稅要遠高于15%，許多西部地區(qū)服務(wù)業(yè)都征收25%的稅。重慶實施的是工業(yè)征收15%，除了房地產(chǎn)以外，服務(wù)業(yè)也征收15%。

    不僅如此，重慶對食品領(lǐng)域進行特殊對待，對所有與食品有關(guān)的物流企業(yè)，除中央稅，地方稅部分全免。因為食品鏈，從農(nóng)田到餐桌，有許多環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)一個獨立的企業(yè)可能都只收了3%左右，但經(jīng)過5個食品企業(yè)，每個企業(yè)都征3%，最后就是15%。

    盡管重慶對企業(yè)大幅減稅，但稅收不僅沒有下降，反而大幅增長。原因是稅基做大了，稅源也增加了。在結(jié)構(gòu)性減稅的政策刺激下，重慶在吸引外資方面更是大幅上漲。去年，重慶實際利用外資突破100億美元，增長75%。新增海外投資項目50多億美元。進出口總額達到292.2億美元，翻了一番多。

    日報：重慶去年GDP增速全國第一，貧富差距有沒有進一步拉大？

    黃奇帆：重慶去年經(jīng)濟社會指標(biāo)中，確有十七八個指標(biāo)名列全國前茅，但我們并不看重GDP增速第一，最看重的是三個指標(biāo)。

    首先是工商企業(yè)活動數(shù)。去年，重慶市工商局登記注冊的工商企業(yè)活動單位的戶數(shù)，增長了23%，增長率全國第一。如果這個數(shù)字能連續(xù)幾年較高增長，說明這個地方的GDP增長是持續(xù)的，投資環(huán)境是好的，市場氛圍是企業(yè)所喜歡的。企業(yè)最現(xiàn)實，他不會聽套話、假話。企業(yè)一看苗頭不對，可以以腳投票。

    其次是轉(zhuǎn)口貿(mào)易指標(biāo)。重慶去年進出口貿(mào)易增長130%，增長率全國第一，而且是連續(xù)幾年50%以上增長。更為可喜的是，外地經(jīng)由重慶轉(zhuǎn)口占32%。這就是集聚輻射效應(yīng)。

    第三是基尼系數(shù)。過去10年，國民經(jīng)濟每5年左右翻一番，但城鄉(xiāng)差距拉大，貧富差距拉大，區(qū)域差距拉大。合理的發(fā)展應(yīng)該是，一邊做大蛋糕，一邊分好蛋糕。去年重慶出臺了“共富十二條”，“民生十條”。這些措施都指向怎樣合理分配蛋糕，怎樣切好蛋糕，怎樣縮小差距，能夠促進共同富裕。

    2010年底的重慶基尼系數(shù)為0.438，2011年底縮小至0.421。重慶市政府的目標(biāo)是，2012年底進一步將其收縮到0.4，以后每年降0.02，5年就可以降0.1，從0.438變成0.35左右，這樣的基尼系數(shù)就比較合理。