國土部：做好土地存儲 力保土地價(jià)格不要大起落

　　在監(jiān)控高價(jià)地塊的同時(shí)，國土資源部也開始“隨行就市”，關(guān)注地方因樓市低迷出現(xiàn)的土地流標(biāo)流拍現(xiàn)象，以便做好相關(guān)的政策儲備。此前兩年，控制地價(jià)過快上漲一直是該部門的主基調(diào)。

　　國土部土地利用司副司長竇敬麗21日表示，今年要努力保持土地市場平穩(wěn)運(yùn)行，避免土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和價(jià)格大起大落。自今年起，除“交易異常地塊”(招拍掛出讓中溢價(jià)率超過50%、成交總價(jià)或單價(jià)創(chuàng)歷史新高的房地產(chǎn)用地)外，流標(biāo)、流拍的也要通過土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)上報(bào)。

　　“國土部將密切關(guān)注市場變化情況，做好政策儲備和預(yù)評估。”竇敬麗稱。

　　多市地價(jià)下調(diào)

　　在經(jīng)歷地價(jià)瘋狂的2009年和2010年后，國土部開始要求105個(gè)重點(diǎn)城市上報(bào)“交易異常地塊”情況，此后又在2011年5月將這一范圍擴(kuò)大至全國所有縣城。

　　但隨著樓市交易日漸低迷，開發(fā)商逐漸減少拿地，去年下半年后重點(diǎn)城市的土地市場已鮮見高價(jià)地塊。竇敬麗也透露，2011年各地上報(bào)交易異常地塊596宗，各月上報(bào)宗地?cái)?shù)量自第三季度開始明顯減少。

　　竇敬麗稱，2011年第四季度，全國主要監(jiān)測城市各用途平均地價(jià)增速持續(xù)放緩，商服、住宅、工業(yè)地價(jià)環(huán)比增速連續(xù)三個(gè)季度回調(diào)，同比增速連續(xù)兩個(gè)季度回調(diào)。2011年第四季度，住宅平均地價(jià)環(huán)比增幅已跌落至0，環(huán)比負(fù)增長的城市由上一季度的12個(gè)增加到37個(gè)。

　　地市冷暖也影響到地方住房用地供應(yīng)的進(jìn)度。

　　竇敬麗介紹，2011年各地編制住房用地計(jì)劃21.80萬公頃，截至2011年12月31日，全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)落實(shí)住房用地計(jì)劃13.59萬公頃，計(jì)劃落實(shí)率為62.3%。其中，商品住房用地計(jì)劃落實(shí)10.5萬公頃，超過前2年年均實(shí)際供應(yīng)量（8.17萬公頃）28.5%。

　　對于住房供地計(jì)劃落實(shí)不足七成的主要原因，竇敬麗認(rèn)為，一是地方政府的供地計(jì)劃編制過大，對市場的預(yù)測研判尚不科學(xué)、不合理。其次，商品住房的供應(yīng)受市場需求的影響，去年上半年開始是高價(jià)地，下半年隨著市場變化出現(xiàn)了流拍流掛現(xiàn)象，勢必影響到土地供應(yīng)。此外，新征收條例頒布實(shí)施后，對征地工作也有一定的影響，對供地計(jì)劃的落實(shí)也有影響。

　　土地收入銳減

　　土地市場降溫雖讓國土部防范高價(jià)地的壓力驟減，但客觀上也讓不少重點(diǎn)城市的土地收入縮水。

　　中國指數(shù)研究院數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)顯示，2011年全國130個(gè)城市土地出讓金總額為19052.3億元，同比減少11%。一線城市中北京更是同比大幅減少了三成多，上海也有接近兩成的降幅。這一度觸發(fā)外界對地方土地財(cái)政危機(jī)的擔(dān)憂。

　　北京中原市場研究部總監(jiān)張大偉表示，北京在執(zhí)行限購政策的一年時(shí)間里（注：指2011.2.16~2012.2.15），北京土地出讓總金額為1054.2億元，同比減少了508億元，下調(diào)幅度達(dá)到了32.5%。

　　“其中住宅類地塊受到影響最大，土地出讓金下調(diào)幅度達(dá)到了50%，住宅類土地的溢價(jià)率也出現(xiàn)了明顯下調(diào)，從限購前一年的78.9%，下調(diào)至限購后的16.9%。”張大偉稱。

　　更值得關(guān)注的是，北京進(jìn)入2012年成交的所有地塊全部底價(jià)成交，溢價(jià)率均為零。

　　關(guān)注土地市場風(fēng)吹草動(dòng)的并不止于國土部層面。國土部一位官員對本報(bào)透露，為了研判土地市場走勢，確保調(diào)控政策落實(shí)到位，國土部自去年4月份后就著手建立土地市場月度報(bào)告制度，及時(shí)將土地供應(yīng)和地價(jià)變化態(tài)勢按月上報(bào)國務(wù)院。