地方救市2度“流產(chǎn)”調(diào)控紅線難逾越

與5個月前的廣東佛山樓市新政一樣，安徽蕪湖樓市新政也遭遇被叫停的命運。前者只存活了半天，后者也只有3天。

2月12日，蕪湖市政府網(wǎng)發(fā)布通告，表示將“暫緩執(zhí)行”3天前發(fā)布的《蕪湖市人民政府印發(fā)關(guān)于進一步加強住房保障改善居民住房條件的若干意見的通知》(以下簡稱《通知》)，理由是“配套實施細則正在研究完善之中”。

但外界更愿相信，新政遭遇到了來自更高層面的壓力。

昨日(2月13日)，蕪湖市政府網(wǎng)的公開消息顯示，“國務(wù)院督查組來蕪督查保障性住房分配及質(zhì)量管理”。有業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析說，國務(wù)院督查組的到來，不僅僅是督查保障房，或與樓市新政“尺度過大”有關(guān)。

新政曇花一現(xiàn)

2月9日，蕪湖市政府發(fā)布了被認為龍年救市第一槍的 《通知》；2月11日，由國家發(fā)改委紀檢組長帶隊的國務(wù)院保障性住房分配及質(zhì)量管理工作督查組到蕪湖檢查；2月12日，蕪湖市政府宣布暫停執(zhí)行《通知》。

發(fā)生在蕪湖市的這一連串令人眼花繚亂的事件，讓外人看得應(yīng)接不暇。督查組此行是否與新政有關(guān)？

昨日下午，《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪了蕪湖市宣傳部門一名工作人員，該工作人員表示“2月11日和12日確實有國務(wù)院督查組到了蕪湖，但并不是調(diào)查樓市新政的，而是督查保障性住房分配及質(zhì)量管理工作。”

但多位分析人士認為，新政“尺度過大”或才是關(guān)鍵。

值得注意的是，蕪湖市政府網(wǎng)稱國務(wù)院督查組此行是“督查保障性住房分配及質(zhì)量管理”。而之前蕪湖稱樓市新政的目的正是“加強住房保障改善居民住房條件”。

新政最受爭議的部分，在于規(guī)定享受政策優(yōu)惠的房屋為“自住普通商品住房(含二手住房)”未能明確是首套房、二套房，還是多套房。同時，蕪湖市對普通住房的規(guī)定被認為過于寬松。

事實上，蕪湖曾在2月10日上午發(fā)布了一份補充文件，對于享受政策優(yōu)惠的“自住普通商品住房”，增加了“首套”二字的限定。次日，《人民日報》還發(fā)文《蕪湖購房補貼被誤讀》，強調(diào)對自住型、首套房購房需求的契稅減免，并不違背“國八條”政策的基調(diào)。

信號意義明顯

蕪湖并非第一個“救市”新政被叫停的城市。去年10月11日，廣東佛山曾發(fā)布新政，明確取消樓市“限購令”，但12個小時后就被喊停。

蕪湖救市風(fēng)波的出現(xiàn)，使得最近5個月來，地方政府的救市政策兩度遭遇“流產(chǎn)”。

對此，住建部政策研究中心副主任王玨林向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，年初正是政策敏感期，暫緩或是中央為了穩(wěn)定外界對政策的預(yù)期，凸顯樓市調(diào)控的決心。

偉業(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉也認為，蕪湖樓市新政夭折，再次表明地方政府與中央在樓市調(diào)控上的博弈，也印證了今年中央將堅定不移調(diào)控樓市的決心，“2008年底到2009年初政府救市的那一幕，不會在今年重演。”

據(jù)新華社報道，2月6日至10日，國務(wù)院總理溫家寶在中南海主持召開五次座談會，聽取社會各界人士對《政府工作報告(征求意見稿)》的意見和建議，并強調(diào)房地產(chǎn)調(diào)控目標有兩個：一是促使房價合理回歸不動搖，二是促進房地產(chǎn)市場長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展。這也是今年以來中央層面再次強調(diào)“促進房價合理回歸”。

調(diào)控紅線難碰

在日前召開的央行金融市場工作座談會上，央行首次提出“滿足首次購房家庭的貸款需求”，這是繼住建部、財政部之后，又一個部委表態(tài)松綁首套房貸。

在偉業(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉看來，在堅持樓市宏觀調(diào)控的大前提下，購房需求將有計劃有步驟地平穩(wěn)釋放：上半年的調(diào)控政策將更加偏向首次置業(yè)人群，下半年將逐步釋放改善類需求。

但與此同時，中央對“紅線”的把控同樣謹慎。有觀點認為，蕪湖“救市”新政風(fēng)波表明，越過首套房優(yōu)惠“紅線”的政策，都將受到打擊。

由于房地產(chǎn)投資縮水、土地出讓收入下滑，自調(diào)控政策頒布以來，地方政府放松調(diào)控的沖動從未消退，且有愈發(fā)強烈的傾向。不少分析人士認為，如果蕪湖新政能夠堂而皇之地推行，將很容易引發(fā)其他城市“大尺度”跟風(fēng)。